关于印发《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)》的通知

　　财教[2011]352号

　　各有关单位：

　　为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，支持重大科学仪器设备开发，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称专项)资金。为规范专项资金管理，财政部会同科技部制定了《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)》。现予印发，请遵照执行。

　　附件：国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)

　　财政部 科技部

　　二○一一年八月二十五日

　　附件：

　　国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法(试行)

　　第一章 总 则

　　第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项(以下简称专项)资金。为规范专项资金管理，依据《科学技术进步法》和国家有关科研管理、财务管理制度，制定本办法。

　　第二条 专项资金主要用于支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。

　　第三条 专项资金的支持范围包括：

　　(一)基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发；

　　(二)基于已有重大科学仪器设备(装置)创新成果的工程化开发；

　　(三)重要通用科学仪器设备(含核心基础器件)的开发；

　　(四)其它重要科学仪器设备的开发。

　　第四条 专项实施以需求为牵引，以应用为导向，推进政产学研用结合，明晰各方权责，突出管理创新，注重实施绩效。

　　第五条专项以项目方式、分年度实施，项目周期一般不超过五年。

　　第六条专项资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。

　　本办法主要规范中央财政资金的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的规定及要求，统筹安排和使用。

　　第七条 专项实行试点先行、稳步推开，充分发挥中央有关部门(机构)的组织管理作用。 

　　第二章 管理体制与职责

　　第八条科技部和国家自然科学基金委员会应当建立查重和协调机制。专项应当与国家自然科学基金委员会“重大科研仪器设备研制专项”和“科学仪器基础研究专款”有效衔接，并加强与相关国家科技计划等的衔接。

　　第九条财政部的主要职责包括：

　　(一)会同科技部研究制定相关管理制度；

　　(二)会同科技部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

　　(三)批复项目预算(包括总预算和年度预算，下同)；

　　(四)会同科技部开展项目经费管理使用的监督检查。

　　第十条科技部的主要职责包括：

　　(一)会同财政部研究制定相关管理制度；

　　(二)会同财政部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

　　(三)负责专项的总体协调，指导并监督项目组织部门的组织管理工作；

　　(四)负责批复项目立项、项目综合验收、项目成果汇总管理和项目后评估；

　　(五)负责组织项目预算评审评估，向财政部提出项目预算安排建议方案，会同财政部开展项目经费管理使用的监督检查；

　　(六)建立适合本专项特点的专家咨询评审机制。

　　第十一条项目组织部门是指中央有关部门(机构)，负责项目的组织管理工作。主要职责包括：

　　(一)根据本部门、本行业的实际情况，研究确定科学仪器设备创新和发展工作重点；

　　(二)组织本部门所属单位作为项目牵头单位的项目申报、实施方案评审论证，择优限项向科技部推荐项目；

　　(三)与项目牵头单位签订项目任务书并组织项目实施；

　　(四)成立项目监理组，监督检查项目的执行情况和经费管理使用情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题；

　　(五)按要求向科技部报告项目年度执行情况及项目执行过程中的重大事项；

　　(六)负责项目初步验收，负责本部门组织项目的成果管理；

　　(七)发挥市场机制的作用，负责项目成果的推广应用等。

　　第十二条 项目牵头单位是项目的具体实施单位，对项目的具体实施和总体目标的实现负责。主要职责包括：

　　(一)在用户、市场、技术及其他配套条件调研和分析基础上，负责开展项目的可行性分析，向组织部门提出项目建议，设计项目实施方案(含技术方案、应用和产业化方案、组织实施方式、经费预算等)；

　　(二)联合优势单位共同组建项目团队，并与项目合作单位签订协议，明确各方权责；

　　(三)负责项目的具体实施工作，落实项目配套条件和措施，确保项目各项任务和总体目标的完成；

　　(四)建立激励和评价机制，调动项目团队成员积极性，促进项目有效实施；

　　(五)组织用户代表成立用户委员会，参与专项成果的应用方法开发、应用示范和推广应用等工作；

　　(六)负责项目经费的管理和使用；

　　(七)按要求编报项目年度执行情况和有关信息，及时向项目组织部门报告执行中出现的重大问题。

　　(八)接受科技部、财政部、项目组织部门、项目监理组等的监督、检查和指导。

　　第三章 立 项

　　第十三条 申请专项资金支持的项目应当具备以下条件：

　　(一)符合本办法第三条确定的支持范围；

　　(二)国内外需求迫切，且相关理论、方法或技术已取得重要突破，能形成具有自主知识产权和市场竞争力的产品；

　　(三)拥有本领域的核心关键人才，且具有相关理论研究、设计、工程工艺、系统集成、应用研究以及产业化研究等相关方面结构合理的人员队伍；

　　(四)项目设计的运行机制良好，目标明确具体，技术指标可考核，实施方案可行。产学研用结合紧密，具有明确的成果应用单位和良好的市场应用前景，推广应用和产业化措施明确可行。

　　第十四条 项目牵头单位应当具备以下条件：

　　(一)中国境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等；

　　(二)熟悉国内外相关行业领域发展趋势，具有长期积累和明显的技术与人才优势；

　　(三)具有良好的项目实施条件和较强的资源统筹协调能力，能充分调动国内外有关人力、物力和财力等资源开展相关工作；

　　(四)在前期相关的科学仪器设备自主创新方面已取得重要进展和突破，相关工作在国内外具有重要影响。

　　项目牵头单位的确定，涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

　　第十五条科技部、财政部根据国家重大科学仪器设备开发的总体部署，并结合中央有关部门(机构)科学仪器设备开发的基础和能力，确定试点项目组织部门及其项目推荐数量。

　　第十六条被确定为试点的项目组织部门组织项目申报工作。

　　项目牵头单位联合优势技术力量，研究提出符合我国科学技术发展的现实需求且具有广泛应用前景的项目，并编制实施方案，经过初步论证后，报项目组织部门。

　　项目组织部门组织专家对项目及实施方案进行评审论证，按照规定的项目推荐数量择优向科技部推荐项目(含实施方案)。项目组织部门在具备条件时，应当积极采取网络视频评审等方式，促进评审工作的公平、公正、公开。

　　第十七条 科技部将项目组织部门推荐的项目纳入备选项目库，并结合国家科技创新、经济建设和社会发展的需求，从备选项目库中择优遴选项目，形成年度立项项目初步意见，并通知项目组织部门。

　　第十八条 项目组织部门根据立项初步意见和预算编制要求，组织项目牵头单位编制项目预算申请书，审核后报科技部。

　　科技部组织项目预算评审评估，提出项目预算安排建议方案，按照部门预算管理有关规定报财政部。

　　第十九条 财政部批复项目预算；科技部批复项目立项；科技部根据财政部批复的预算，将项目预算下达至项目牵头单位，并抄送项目组织部门；项目组织部门根据批复组织起草项目任务书(含经费预算)，经科技部审核后，与项目牵头单位签订任务书，组织项目实施。

　　项目实施起始时间以预算下达时间为准。