“可以不出口，我们可以自己用。”“国外的人身体健康值钱，咱们国家的人身体健康就不值钱了吗?”

    企业老总和行业专家这一次针锋相对。

    这是在2009年10月底的成都——中国增塑剂行业协会一次会议上的插曲，争论双方对邻苯二甲酸酯类增塑剂的不同态度。企业都要靠这些产品来维持生活——但反对者称不能以人的健康为代价。

    如果不是台湾刚刚爆发的塑化剂风波，这次行业会议上的争论，可能无法为更多的人所知晓。

    争论并不能改变什么，中国在诸多领域对增塑剂的使用都是合法的，包括在很多接触食品的产品中使用那些可能危害人体健康的增塑剂，在一定剂量和使用条件下都符合国家标准。

    现在，当人们在超市买了一份熟食、将剩菜蒙上保鲜膜放入冰箱、拎回一桶塑料包装的食用油……增塑剂就有可能渗透到食物中，并随进食而进入人们体内。

    谁的标准

    “塑化剂DEHP的毒性比三聚氰胺毒20倍”——台湾大学食品研究所教授孙璐西的这句话被广泛引用，这也是邻苯二甲酸酯类物质引起全面关注、“塑化剂风波”不断升级的重要原因。

    很多资料称，邻苯二甲酸酯类增塑剂并不会带来急性中毒反应，被归类为疑似“环境荷尔蒙”的此类物质，其生物毒性主要包括造成内分泌失调，损害生物体生殖机能，并可能引发恶性肿瘤、造成畸形儿等等。

    不过，这一研究成果直接照搬自国外。作为增塑剂生产量和消费量最大的国家，中国在这方面的研究几乎空白。

    参与增塑剂标准制定的人士称，DOP(通用型增塑剂)的毒性小，对人体制毒性很小。也从未见到过国内有权威部门进行过相关的毒理试验。

    这些情状就使得相关产品标准的设定复杂化。包装行业人士称，关于增塑剂这个问题，是建立在合格的产品上进行讨论，合格是有标准的，安全是没有标准的。“我们吃的东西就有害，合格吗?绝对合格。国内有标准啊，有质检报告啊，敢说不合格吗?这里面就有矛盾。”

    相关标准设定复杂化，也包括了标准制定过程的问题。中国产品标准制定过程中，行业协会作用关键。“专家做顾问，说得有道理又怎么样，协会又不是靠专家养的”。知情者称，在这种行业协会的讨论上，专家说不过企业是常态。

    执行迷雾

    当然，标准做出来是一回事，而标准的执行又是另外一回事。

    之前，中国只对食品添加剂进行规定，现在对食品包装的添加剂也进行了规定，这已经是一大进步。据了解，美国、欧盟、日本三个国家和地区纳入管理范围的食品包装添加剂一共有2000多种。2008年之前，中国纳入管理范围的食品包装添加剂是65种，到了2008年增加到959种。

下一阶段可能还要增加116种，目前在征求意见。不过，国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮说，目前的959种，90%监测不了。“主要是监管手段不足，把美国的标准引进来了，但没有检测手段，检测人员、检测设备都没有。”董金狮说。
    现实情况也印证着此种尴尬。“塑化剂风波”中，长沙市质监局相关负责人在接受采访时表示，就目前长沙的检测设备而言，还无法对DEHP(俗称DOP)进行检测。

    2010年11月11日新增9家检测机构之后，全国食品用塑料包装容器工具市场准入检验机构的总数才达到33家。

    换句话说，在“塑化剂风波”发生前，如果你想检测手中的一瓶饮料是否含有增塑剂，也可能得出“安全”的结论，因为食品安全检验项目中没有增塑剂检测这一项;如果你想要检测饮料的塑料包装瓶是否安全，则很有可能在本省都找不到官方检测机构，因为上述33家检测机构还有着不同分工，例如仅安徽省包装印刷质量监督检验中心能够检验这一项。

    这些检验机构被要求严格遵守以下规定：“在指定的承检范围内开展检验工作，不得超范围检验。”

    去向迷踪

    此种情状下，中国每年的增塑剂产量约120万吨，但这些增塑剂的具体流向很难跟踪。当产品从生产企业流到众多代理商或商贸公司手中后，下一步的去向就散乱成谜。

    山东齐鲁增塑剂股份有限公司质检部部长李燕是GB/T11406《工业邻苯二甲酸二辛酯》产品标准制定的参与者。她所供职的这家总资产8亿元的公司，具备40万吨/年的增塑剂生产能力，实际产销规模达到全国生产量的三分之一。“由于国内没有分级标准，所以究竟客户最终用在了什么地方，对于我们企业来说是无法追查的。”李燕说，“政府也没有相关的监管要求。”增塑剂分为通用级、电气级、医用级、食品级——这种分级方法是巴斯夫的，国内并没有细分的标准。

    “通用型的增塑剂价格在10000元到14000元不等，但是专门用来做食品包装的增塑剂价格在17000元左右。”山东济南一位韩姓增塑剂代理商说，“有一些做食品塑料袋的厂商也会买通用型塑化剂。”

    “客户买了产品之后用来干什么，我们无法控制。”山东某化工企业销售主管销售王东(化名)说。王东供职的化工企业，主要产品是邻苯二甲酸酯类增塑剂。

    王东坦承，他虽然做着此类物质的销售工作，但他自己对“DOP和DEHP是不是一种物质”都回答不出来。化工产品的专业性也增加了复杂性。

    塑料种类繁多，常用的有140多种，并非每一种都要使用增塑剂。增塑剂则有上百种，也并非每一种都会损害人体健康，引发台湾地区“塑化剂风波”的，是增塑剂中的一类——邻苯二甲酸酯类物质。

    尽管不是每一种增塑剂都会带来健康威胁，但国内用量最大的仍是邻苯二甲酸酯类增塑剂。“现在还没有找到一种可以代替二辛酯的东西，所以大家还得继续再用。”中国增塑剂行业协会专家委员会委员石万聪说，“更新换代跟不上。之所以没有替换，一是因为原料资源，二是因为技术程度，三是因为成本问题。

  利益阻碍

    走进超市，不难发现，进口的食用油都是玻璃或金属包装，而国产食用油则绝大部分是塑料容器。“塑料包装，按国家标准来说是合格的。”董金狮说，“塑料便于运输，且成本低于玻璃和金属。国内消费者是价格敏感型，从经济因素上看，塑料包装要被替代，基本是无法实现的。”“增塑剂，国外都用环氧大豆油、柠檬酸酯等替代产品，但是成本比较贵。”石万聪说，“现在我们面临企业的生存问题，国内生产邻苯二甲酸酯类产品的企业都要靠这些产品来维持生存。”

    饮料类的包装平均占饮料所有成本的7成。所以在包装上削减成本更重要。而塑化剂可以减少塑料制品的原料使用量，还可以把包装做得更薄。塑化剂还可以增加塑料的韧性和延展性。业内人士称，“你在饭店用塑料餐盒打包，如果你手一掰，那盒子裂缝了，你肯定觉得它质量不好。其实，撇开用的塑料种类不谈，它容易裂缝至少证明了一件事，证明了它加的塑化剂的量不多，其实是好事。”

    不过这位业内人士称，实际情况如何，没有可靠的数据。国内的塑料制成品是不检测塑化剂含量的。“换句话说，这个塑料盒子只要做出来了，就没人管它含有什么了”。

    与此相关，《食品用塑料自粘保鲜膜》国家强制性标准的两次推迟实施。“为什么推迟?因为好多企业做不到!”董金狮说，“第一次推迟，是有机构代表企业说’做不到’，理由是标准内容没学习，不理解。”

    第二次推迟的原因，负责起草该标准的中国轻工业联合会表示是“现在还需要做相关的风险评估”、“企业不具备提交产品检测数据的能力”。“行业利益”导致了另一种奇怪现象——相关标准参差不齐，部分标准甚至比欧盟标准更严格，部分标准却迟迟无法推出、严重滞后。“说好听一点，每个行业协会都有‘引导产业发展’这个使命。”业内人士称，譬如增塑剂协会，下面的会员大都是生产DOP的。