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“限塑令”为何陷入名存实亡的尴尬
2010-6-4 来源:中国聚合物网
关键词:塑料袋 限塑令
    “限塑令”自2008年6月1日实施以来,国际食品包装协会一直在跟踪评估“限塑令”的实施成效,该协会常务副会长兼秘书长董金狮6月1日在接受采访时特别提到,“限塑令”实施初期,全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50%,但现在这一比例又回升到20%。
    “限塑令”实施两周年,原本应盘点成绩,庆祝取得成效。记得在两年前,国务院办公厅在出台“限塑令”时高调亮相,搞得轰轰烈烈,可现在“限塑令”却陷入名存实亡的尴尬境地。
    其实,国家对于有些商贩变相抵制“限塑令”早已料到。一方面,商务部起草的塑料购物袋有偿使用管理办法,制定了严厉处罚措施,依据办法,商家若变相向消费者无偿提供塑料购物袋,或销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋,违者最高将被罚3万元。与此同时,“限塑令”将塑料袋的生产、销售归口到八个部委,并明确了各部门应承担的监管责任。
    按常理来讲,高额的罚款和严密的监管,商家应该遵守“限塑令”,拒绝向消费者提供塑料袋。然而,在笔者看来,以现实的国情,要想很好地执行“限塑令”并非易事。目前国内塑料袋每天使用量超过30亿个,而且范围很广,几乎凡有商品销售的地方,就有它的存在。因此,即便所有监管部门都出动,采取人盯人的人海战术,进行监管和罚款,也不一定管得过来,罚得过来。更不用说,像报道所讲,商贩出于竞争需要,商家们难免会出现免费为消费者提供塑料购物袋冲动。
    当然,我们并不期望这项利国利民的公共政策半途而废。所以,“限塑令”之外,我们更需要政府为商家真正实现“禁售”,承担公共责任,也需要整个社会的积极配合。
    目前“限塑令”在执行过程中最大的难点是,其替代品环保购物袋价格太高,消费者难以承受。比如,广东各大超市、商场纷纷推出自家环保购物袋的价格,平均售价3到5元,其中吉之岛的环保购物袋档次最高,初步定价为每个15元。可以想见的是,这样的价位对于弱势群体而言是一个不小的经济负担。为此,笔者建议,一方面政府应以财政补贴的形式,来支援生产环保购物袋企业,使其价格降下来;另一方面,商家也应让利于消费者。
    此外还要借鉴国外先进管理经验。如可以向爱尔兰学习,由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税,通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门责任来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之,惟有在严格执行罚则、政府承担责任、商家让利以及社会教育的多种合力下,才能使“限塑令”稳步推行,深入民心。
    “限塑令”自2008年6月1日实施以来,国际食品包装协会一直在跟踪评估“限塑令”的实施成效,该协会常务副会长兼秘书长董金狮6月1日在接受记者采访时特别提到,“限塑令”实施初期,全国农贸批发市场的超薄塑料袋使用量曾经一度减少了50%,但现在这一比例又回升到20%。
    “限塑令”实施两周年,原本应盘点成绩,庆祝取得成效。记得在两年前,国务院办公厅在出台“限塑令”时高调亮相,搞得轰轰烈烈,可现在“限塑令”却陷入名存实亡的尴尬境地。
    其实,国家对于有些商贩变相抵制“限塑令”早已料到。一方面,商务部起草的塑料购物袋有偿使用管理办法,制定了严厉处罚措施,依据办法,商家若变相向消费者无偿提供塑料购物袋,或销售、使用不符合国家相关标准的塑料购物袋,违者最高将被罚3万元。与此同时,“限塑令”将塑料袋的生产、销售归口到八个部委,并明确了各部门应承担的监管责任。
    按常理来讲,高额的罚款和严密的监管,商家应该遵守“限塑令”,拒绝向消费者提供塑料袋。然而,在笔者看来,以现实的国情,要想很好地执行“限塑令”并非易事。目前国内塑料袋每天使用量超过30亿个,而且范围很广,几乎凡有商品销售的地方,就有它的存在。因此,即便所有监管部门都出动,采取人盯人的人海战术,进行监管和罚款,也不一定管得过来,罚得过来。更不用说,像报道所讲,商贩出于竞争需要,商家们难免会出现免费为消费者提供塑料购物袋冲动。
    当然,我们并不期望这项利国利民的公共政策半途而废。所以,“限塑令”之外,我们更需要政府为商家真正实现“禁售”,承担公共责任,也需要整个社会的积极配合。
    目前“限塑令”在执行过程中最大的难点是,其替代品环保购物袋价格太高,消费者难以承受。比如,广东各大超市、商场纷纷推出自家环保购物袋的价格,平均售价3到5元,其中吉之岛的环保购物袋档次最高,初步定价为每个15元。可以想见的是,这样的价位对于弱势群体而言是一个不小的经济负担。为此,笔者建议,一方面政府应以财政补贴的形式,来支援生产环保购物袋企业,使其价格降下来;另一方面,商家也应让利于消费者。
    此外还要借鉴国外先进管理经验。如可以向爱尔兰学习,由税务部门负责对塑料袋征收高于其采购成本的环境税,通过增加购买成本、传递环保信息和强化政府部门责任来更有效地抑制塑料袋消费。总而言之,惟有在严格执行罚则、政府承担责任、商家让利以及社会教育的多种合力下,才能使“限塑令”稳步推行,深入民心。
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(苒儿)
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