在环保产业链中处于基础性地位的环保装备制造业，近年来却一直面临着产业集中度低、工艺装备落后、规模效益差、产品成套化与系列化程度低、自主创新能力弱等诸多瓶颈，严重制约环保产业发展水平的提高。记者日前了解到，工信部正在制定《“十二五”环保装备发展规划》，将从注重规划、支持创新、落实税收优惠等方面入手，努力破解困扰环保装备产业发展的难题。届时，一批重大环保技术装备将获得税收政策等支持。

　　瓶颈：产业集中度低，造成工艺落后，规模效益差

　　对策：以全国统一的发展规划为指导，加快培育集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体的大型环保装备集团

　　工信部节能与综合利用司副司长高东升此前在接受记者采访时介绍说，截至2008年底，全国从事环保装备制造的企事业单位达到4000余家，实现年工业总产值近1000亿元。环保装备产业已经形成了包括大气、污水、固体废弃物、噪声等污染控制设备、资源综合利用设备及环境监测专用仪器仪表等门类齐全的产品体系，品种多达5000种以上，基本满足国内市场需求，部分产品出口40多个国家和地区。

　　但他同时也指出，尽管环保装备制造业近年来取得了较快的发展，但从环境保护工作的实际需求来看，我国环保装备制造业发展还不能完全满足需要，产业发展本身还存在一些突出问题。比如，环保装备的质量保证体系尚未建立，也未能按标准化、专业化组织生产。

　　同时，我国环保企业众多，但中小企业占比98%以上，抗风险能力差，技术力量薄弱，存在过度竞争，甚至存在低价竞标等恶意竞争现象。这一现象普遍拉低了行业利润率，同时严重影响环境工程质量。“由于我国现有环保装备生产企业绝大多数为小型企业，造成产业集中度低、工艺装备落后、规模效益差、产品成套化与系列化程度低等弊病。”

　　对此，业内专家指出，正是由于缺乏统一的规划，目前产业“还停留在东一榔头西一棒槌”的无序状态上。

　　在采访中，专家建议，要提高环保产业集中度，需要政策引导、资金支持等方式扶持一批大型环保企业集团，使之成为市场的中坚力量;同时发展一批小而精的专业供应商提供零部件服务，形成集群效应。

　　前不久，工信部还公布了62家国家新型工业化产业示范基地，目的就是在“十一五”末至“十二五”期间，通过重点支持环保、新能源等示范基地的发展，推动国家工业结构调整和产业布局的优化。此举被外界看作是提高环保装备产业集中度的一个关键举措。节能环保装备产业年销售收入已达300多亿元的洛阳，就选择节能环保装备产业作为主攻方向，成为“国家节能环保产业示范基地”。

　　据了解，针对环保装备行业分散、弱小、竞争力差的现状，国家将鼓励处于行业龙头的企业，按产业链进行纵向整合，或按专业进行横向重组，提高产业集中度。加快培育若干个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务于一体，在行业起领军作用的、具有综合实力的大型环保装备集团。