至本月，国家实行“限塑令”期满2年，云南实行全面“禁塑令”也已整整1年半。让市民遗憾的是，相比各大超市，至今昆明各大农贸市场内不合格塑料袋依然泛滥。不过可喜的是，从昆明市工商局获悉，今年云南“禁塑”将有重大突破。
    现象农贸市场不合格塑料袋依然泛滥
    昨天上午10点，沃尔玛西苑店收银台处，记者看到10名顾客中有6名顾客都已养成了自带环保袋的习惯，少数顾客会选择超市提供的有偿可降解塑料袋。
    不过，令人遗憾的是，相比超市，菜市场和食杂店塑料袋依然猖獗。记者走访了丰宁、春晖、白马附近的几个农贸市场发现，老板们依然免费赠送塑料袋，而且超薄塑料袋也随处可见。市场内，超薄塑料袋的批发价低于合格袋近三成，其中大号塑料袋4块钱一打，50个；中号的每沓100个，只要5块钱。
    “我们的产品1元/个，主要供应江浙、四川等地，也出口，出口量都比昆明本地的销量多好几倍。”广福路一家生产玉米可降解塑料袋的商家表示，由于玉米、土豆等原料制作的可降解塑料袋成本都要七八毛，所以很难与不合格塑料袋抢市场。在昆明，只有一些海归创办的企业喜欢定制这样的产品，销量在全国市场来说也不错。
    困难处罚10元钱，鉴定费可能要500元
    就企业遇到困惑、农贸市场的塑料袋依然泛滥等问题，昆明市工商局市场处副处长安明表示，相比全国其他地区的限塑来说，云南的禁塑要难得多。
    安明分析，首先限塑令只要求塑料袋达到0.025毫米以上是可以使用的，不会对市民生活造成太大影响，而禁塑就是所有塑料购物袋都不能使用，有一定的难度。
    其次，很多生产塑料袋的地下小作坊在城郊结合部，打一枪换一个地方，不好掌握。同时由于云南禁塑令没有配套法规，因此遇到农贸市场使用塑料袋的，一沓也才四五块钱，按照不合格产品3倍罚款也才10多元，工商还不能代收，只能开罚单，商家要到银行存款，如果不交罚款，只能送达法院。可法院案子多，怎么执行呢？因此起不到震慑作用。
    另外，目前市场上的替代品研发落后，比如无纺布购物袋，如果所有商品都装进去市民担心“交叉感染”，而且还会漏水不适合装豆腐和肉等。
    第四，云南省当时出台禁塑令时，由于没有配套法规，因此超过0.025毫米的塑料袋依然可以在市场上流通，而如果要处罚使用小于这个规格的塑料袋的商家，商家要求鉴定，鉴定费500元，工商部门操作起来难度非常大。
    对策今年内实行禁塑配套措施
    “2008年云南出台禁塑令时，树脂做的可降解塑料袋还没有，而用玉米、土豆这些原料做，从根本上来说是与人争食，会引起物资涨价，所以并不可行。”安明认为，真正要解决禁塑的问题，只有“以夷制夷”，有合适的替代品才能得到根本解决。
    对于禁塑令真正要达到预期的效果，安明信心十足。他开心地说，今年将有重大突破，因为嵩明已经有一个可降解塑料袋（树脂做的）生产厂在建。这种塑料袋价格为3角一个，如果市场打开了，大批量生产后价格会降下来。届时农贸市场的不合格塑料袋也就没有存在的理由了。
    另外，经过工商等部门多年的反映，目前省政府已经在就配套措施进行征求意见了。《云南省禁止生产销售使用塑料购物袋规定（草案）》目前已在征求相关行政部门的意见，按计划今年内会公布实施。该配套措施实施后，将大大推动云南禁塑工作。
    草案主要有3大亮点，首先是进一步明确了不得使用不可降解塑料购物袋。其次是明确了各相关部门的职责，另外还设定了处罚条件，让执法部门有法可依。比如只要生产不合规定塑料购物袋的，可罚款1万-3万元，生产厚度小于0.025毫米、完全可降解塑料袋的由相关部门监督改正，罚款5000元至1万元。同时，对销售、提供塑料袋的也有一定的处罚等。