上周，新中国建立以来的首次中央新疆工作座谈会召开。在会上，中央提出了多项重大振兴新疆的措施。国务院总理温家宝在会上表示，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多。有专家分析，由于新疆能源丰富，这里面的相当一部分将涉及到能源化工领域。另外，国家还将适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制，并逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模。
    放眼世界版图，新疆正处在欧亚大陆的正中心。不少业内人士预测，这一广袤的地区凭借占中国40%煤炭预测总储量和作为中国原油第二大、天然气第一大产区的实力，将成为下一片能源化工热土。
    令人遐想的新“鄂尔多斯奇迹”
    新疆是中国面积最大的省区，相当于英国、法国、意大利、西班牙和瑞士5国面积之和。新疆的地理位置也十分优越，拥有漫长的国境线，向北和向西分别与俄罗斯、中亚地区接壤，向南则与西亚地区的伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等地毗邻。而这些毗邻地区，都是资源十分丰富的国家。
    而新疆的资源丰富程度不差于中亚五国。坐拥中国六分之一陆地面积的新疆，拥有丰富的能源及矿产资源。从已探明储量看，新疆的石油、天然气、煤炭等资源都能占到全国储量的30%甚至更多。
    统计数据显示，新疆仅煤炭储量就高达2.19万亿吨，占中国煤炭总预测储量的四成；作为全国油气资源的重要产区，2009年由新疆生产或传输的油气总量达到5445万吨，占全国能源供应总量的1/4左右；仅塔里木油田天然气产量就占全国总产量的1/4左右，成为我国天然气供应的有力支撑点。截至2009年末，新疆地质勘查探明新增石油储量3.19亿吨、天然气2919亿立方米，为我国第二大原油产区，第一大天然气产区。截至2008年，新疆已发现的矿产有138种，其中9种储量居全国首位，32种居西北地区首位。
    煤化工是被众多专家和证券分析师认为在新疆最具有发展机遇的行业之一。中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示：“中国以煤为主的能源结构至少在30年间不可能改变，新疆的煤炭资源占全国的40%。煤化工由于其附加值比较高，能够更好地推动当地的经济发展和解决就业问题。”目前，神华集团、新汶集团、山东鲁能等几十家国内有实力的大企业相继进疆，国内煤炭行业有名的企业基本也都已参与新疆煤炭企业的改制重组、资源勘查和规模化开发，在煤炭及煤化工产业方面规划投入的资金达数千亿元。
    天然气也是被广泛看好的产业。国信证券分析师严蓓娜分析认为，在资源和政策的双重背景下，在新疆发展能源化工产业大有可为。新疆的天然气资源丰富，特别是部分边远气田和零散气田由于修建管道不经济，存在大量天然气空排现象，但同时又受到天然气使用政策限制而无法充分利用。因此发展液化天然气或者天然气化工产业是比较可行的。这对于节能减排以及刺激新疆的发展具有十分重大的意义。
    说起新疆，很多人会不由想起内蒙古自治区的鄂尔多斯。作为中西部省区的一个普通地级市，鄂尔多斯正是利用了自身丰富的煤炭资源优势，创造了“鄂尔多斯奇迹”，成为了内地仅有的人均产值堪比香港的城市。而新疆不仅拥有更多的煤炭储量，还有着丰厚的石油和天然气等资源，新疆能源建设的前景引人遐想。
    业内强势企业早已扎根创业
    其实，投资新疆早已是业内强势企业的选项之一。
    截至2009年底，进驻新疆开发矿产资源的大企业已近200家，投资额达数千亿元。比如，全国最大的化肥生产企业之一湖北宜化集团近日就在新疆进行了大手笔投资。上月，宜化集团与新疆轮台县人民政府签订了投资合作协议，计划在轮台县分两期实施发展规划，一期投资9.8亿元，24个月内在轮台建设年产30万吨合成氨、48万吨尿素项目；二期计划在5～10年内，投资60亿元建设乙炔、烧碱、聚氯乙烯等项目。今年1月，重庆国际实业投资股份有限公司宣布与新兴铸管集团有限公司等企业共同签署重组协议。协议约定各方对新疆国际煤焦化有限公司进行重组，实现各方在新疆地区的资源及业务整合。中石油集团最近也确立目标，决定未来10年把新疆建成全国最大的油气生产基地、炼油化工基地及石油储备基地。这些企业对新疆的投资，大多是看中当地丰富的资源。比如，宜化集团在新疆的投资就获得了地方政府在资源上的支持。轮台县承诺，对宜化集团在当地的项目落实5亿立方米天然气、5亿～6亿吨煤炭等配套资源；并以1.19亿元的优惠价格向宜化集团提供一套30万吨合成氨、52万吨尿素装置。
    去年“7·5”事件后，30多家大企业、大集团的40多个重大投资项目相继在新疆奠基开工，投资总额超过1000亿元。
    新疆本地企业也不甘落后。经过两次重组，新疆百花村股份有限公司已经拥有原煤开采、煤焦化、煤气综合利用、余热发电一条完整的产业链，主营业务向能源及煤化工转型；新疆伊力特实业股份有限公司4亿元大手笔增资煤化工公司也显示出其进军煤化工的决心；新疆中泰化学股份有限公司规划建设上下游产业链紧密结合的煤、电、煤制气、煤化工产业集群。
    据了解，目前石化下游和新型煤化工项目对新疆经济的拉动已开始显现。西气东输二线工程、天利高新7万吨/年己二酸项目、蓝山屯河6万吨/年聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT）等一批已建成的项目产能得到释放和提高，将推动行业产值和效益大幅增长。2010年计划建成的乌石化100万吨/年对二甲苯（PX）项目、塔河油田550万吨重油改质工程、中泰化学36万吨聚氯乙烯和30万吨烧碱改造工程、鸿基焦化焦炉煤气综合利用项目等一批重点项目，也将进一步壮大行业经济。按照新疆石油化工行业规划，2010年，当地规模以上企业将实现工业增加值同比增长12%，实现利润410亿元，同比增长17.1%。
    “卖资源”模式被彻底否定
    然而，作为一个资源如此丰富、地理位置如此优越的地区，新疆的经济总量却一直并不算高。在西部大开发的10年间，新疆的经济增长较快，但横向比较来看，其固定资产投资及经济增长较全国平均水平低，也低于西北部其他省份。业内人士分析，这其中最根本的原因就是新疆丰富的资源没得到充分利用，仅仅停留在初级加工的“卖资源”阶段，没有往下游发展。长期以来，新疆只是中国能源资源的输出地，因当地加工能力有限，新疆的大部分油气和煤炭等资源通过铁路、公路和管网输往内地加工，新疆当地却未能形成完整的资源利用产业链，也无法大幅度带动当地经济快速发展。
    对此，一些专家对新疆今后发展能源化工提出了自己的建议。
    中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤认为，目前新疆农业和能源是支柱产业，其他产业都很薄弱，产业结构单一化使其发展受到限制，能源化工的产业结构应该向优质化和高科技方向发展。
    中国社科院经济研究所副所长杨春学进一步指出，目前很多进疆企业在大力发展煤化工，但是煤化工项目都投资较大，只有大企业才有这种实力。“这其中最为重要的问题是，煤化工产品种类繁多，如何选择有竞争力的产品进行产业化？”杨春学认为，究竟选取哪条产业链，选择哪种产品，属于企业决策的范围。但是，政府管理部门也应对此有所了解，才能促进和引导企业的项目选择走向合理化。
    国泰君安专项组分析师金润分析认为，资源转化类公司因为能创造大量的就业岗位，很容易从当地政府手中拿到上游资源和获得资金政策支持，再通过产业链的延伸，赚取整个产业链的利润；获利后又继续拿资源拿项目，持续发展壮大。因此，化工企业如果要在新疆得到发展，应该注重向下游延深。
    杨春学还提醒，目前在新疆煤炭资源开发领域，“圈而不开”的问题值得重视。据了解，2008年7月，杨春学所在的专家调研组一行数十人曾在新疆自治区政府的邀请下前往考察，考察的重点领域是新疆煤化工的可持续发展问题。据介绍，进入新疆的大企业几乎都以煤化工作为获得资源开发权的最重要理由。但通过实地调研他们发现，很多煤化工项目几乎都处于所谓的“论证阶段”，没有实质性的启动。他认为，之所以出现这种现象，确实有一些客观的市场和技术因素，煤化工项目投资大、技术复杂、建设周期较长，需要细致的工作。但问题的关键是某些企业有“以煤化工项目之名，行圈占煤资源之实”的嫌疑。这也让新疆煤化工基地的筹建者们头疼不已。一位不愿透露姓名的当地县政府负责人说：“这几年，大企业、大集团来得很多，质量好、容易开采的资源，基本上被他们‘瓜分’完毕。现在的问题在于，一些企业不认真履行当初与自治区签订的协议，‘圈而不开’或者‘圈而缓开’，拖拖拉拉。后来真正想参与煤炭资源开发的企业，反而没有资源了。”
    这次中央新疆工作座谈会还决定，在新疆率先进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。对此，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强介绍，“从价计征”指的是以资源销售价格征税，新疆很有可能成为资源税改革的试点省份。改革后，资源消耗大户的税负将大大增加。能耗高的能源化工企业应该对此引起重视。