“低碳城市标准适用案例”的荣誉，在吉林市内并没有引起太大的震动。相对于未来的低碳目标，在这个重工业城市，人们更关注的是为实现“低碳”转型所要付出的成本。
“关于低碳城市建设的事情，市里面正在低调推进。”3月29日，吉林市发改委环资处副处长姜天祥在接受本报采访时说。目前吉林市已根据社科院牵头完成的《吉林市低碳发展计划》（下称《低碳计划》），初步制定了《吉林市低碳经济发展规划纲要》。
低碳路线图
由中国社会科学院、国家发改委能源所、英国查塔姆研究所、吉林大学等机构联合完成的《低碳计划》，于日前公布为吉林市描绘了未来低碳情景下的发展目标。其实在2008年，吉林市低碳发展计划项目就已启动，成为国内第一个被官方选为开展低碳经济方法学和低碳发展示范区研究的案例城市。
在《低碳计划》描绘的低碳情景中，到2030年，吉林市的碳排放将降至不采取气候变化对策的基准情景的60%。
根据《低碳计划》中的评估结果，吉林市还远未达到低碳经济的发展目标：吉林市目前碳生产力（单位CO2排放所产出的GDP）大约是全国平均水平的一半，根据中国社科院的测算标准，超过平均水平20%可以认定为“低碳”；2007年人均碳排放是全国平均水平的2.5倍；可再生能源在能源总需求中的比例不到5%。
“吉林市作为低碳经济发展的试点，其经验的推广意义是很明显的。”参与了《低碳计划》研究的吉林大学环境与资源学院环境科学系教授王宪恩认为，吉林市是一个重化工城市，工业门类比较齐全，涵盖了石化、汽车制造、冶金、电力、建材、农产品加工、生物医药等行业，比较具有典型意义。
“从工业结构上来看，不搞不行。”姜天祥说。他认为，吉林市的重工业结构特征，一方面能源压力较大；另一方面，作为老工业基地，也面临技术更新、产业升级的问题。
在吉林市，高耗能行业也是一些增长最快的行业。2007年，工业企业占能源消费总量的84%。石油炼制及化学工业占了工业能源需求的一半，电力和供热占总能源的1/5。
根据目前的排放情景，吉林的碳排放将继续以极快的速度增长，直到2030年趋缓。报告认为，“这将对能源供应和化石燃料价格上涨造成相当大的压力。”
“整个路线图的目标，主要还是降低碳排放强度。”王宪恩认为，从吉林市来说，有多个实现途径。
首先是技术升级，目前吉林市运行的生产设备，达到国际先进水平的不到10%。因此，需要制定明确的计划，以加速技术改造和设备升级换代。
其次是发展可再生能源和低碳能源。吉林市在可再生能源开发方面，有其丰富的资源和制造业能力。吉林市处于东北电网中心的地位是使其可利用再生能源发电上网的一大优势。
另外建筑节能、交通运输、农业和林业也将是低碳领域的投资重点。《低碳计划》报告认为，吉林市极具潜力的低碳规划将成为吸引资金和技术合作的良好条件。
吉林市能源利用监测中心冷劲松说：“从短期来看，通过提高能源利用率等手段，可能实现相对的低碳排放。但是，从长远目标还是要依靠开发清洁能源，替代化石能源，实现碳排放总量的绝对下降。”
据了解，总装机容量为12.4万千瓦的三个水电站建设已经列入吉林市的建设计划；“十二五”期间，风力发电再增加0.5GW；生物质发电方面，吉林市规划在大型粮食加工区附近，建设单机2.5万千瓦的生物质直燃示范电站，探索以村为单位建设若干100或200千瓦的分布式小电厂。除此之外，一项装机容量达4000兆瓦的核电站项目也在草拟之中。
资金难题
实现路线图描绘的目标，需要不菲的投入。到2020年，如果没有新的发电设施的投资，吉林市的用电缺口将会达到170TWh（TWh＝10亿千瓦时）。未来10年要想弥补这一差距，所需投资将达到564亿人民币。
如果吉林市扩大低碳能源份额，所需投资还会更多。新建居住建筑严格执行节能65%的设计标准，将需额外投资264亿元人民币；此外，还需要对化工、钢铁、造纸、汽车、交通等领域进行低碳技术改造。
据姜天祥透露，未来10年吉林市的投入将超过1000亿。在姜天祥看来，如果这些资金全靠企业融资，或者全靠政府扶持，都不太现实。
对于资金投入，王宪恩的看法是，一个企业要想提高它的竞争力，也要降低产品的能耗。通常来说，产品耗能部分，要占其成本的1/3。通过低碳技术，可以使企业的产品成本有所降低。但在目前没有碳排放强制标准的情况下，企业也会对相应的投入和产出进行分析，如果投入大，节能效果不是很明显，又没有相应的政策支持，肯定会影响企业的积极性。
作为老工业基地，吉林市在推行低碳技术方面还有另外一个优势。王宪恩解释说，目前吉林正在处于老工业基地转型过程中。转型就意味着需要选择方向，在考虑转型方向的时候，可以把低碳的因素考虑进去。而相对于其他处于正常生命周期内的企业，如果实施低碳技术改造，需要的成本会更大。