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天然气价格改革已经进入倒计时
2010-4-28 来源:中国聚合物网
关键词:天然气 涨价
    最好的改革动力来自企业自身。董秀成认为,我国电力领域已让企业尝试竞价上网,但现在即使将天然气管网拿出来,上游气源也还是控制在两三家公司手里,很难实现竞价。
    “天然气价格是我国传统能源价格改革进程中的最后一个堡垒。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成向记者如此表示。当最坚固的价格堡垒直面世界上最长的天然气通道,让也?和也?
    董秀成称,我国工业领域对天然气涨价不是特别敏感;化工领域对天然气价格比较敏感的是农用化肥的生产;而城市用气是对天然气涨价最敏感的领域。
    以往,主管部门都是采用同气不同用户不同价的策略,对工业等领域调幅较大,城市用气调幅较小。“但二者调整后的价差不能太大”。目前国内的天然气价格是由出厂价加上管输价格形成城市门站价,然后加上输配费后,最终形成终端用户价格。出厂价执行政府指导价,而管输价格等为管制价格。
    而对于国内外气价最终的距离,董秀成认为,它们之间的价格差距不可能很大,否则就造成市场混乱。这意味着,国外天然气的进入推动国内气价改革不得不加速。而对于如何改革,今年3月国内已有加权平均定价、一气一价、上下联动以及区域定价等几套方案。
    由于国家管制等原因,目前我国天然气价格关系非常复杂:同一气源不同用户不同价格,国内不同气源不同价格,国内外不同气源不同价格。国家虽允许企业有一定的浮动,但浮动空间不大。而在价格管理上,董秀成称,也存在“分段”现象。天然气出厂价格和管输价格归国家发展改革委管,进入城市后的价格归各地地方政府管。在此背景下,董秀成认为我国天然气价格改革必须注意三点:一,上、中、下游必须协调配套。二,天然气价格必须要与油、煤等其他能源价格挂钩联动。董秀成认为,这种联动不一定现在就实行,也不可能一步到位,但这种思路要明确,不同能源价格之间差距不能太大。三,国内外不同气源的天然气在同一城市的最终售价应该一致。
    “这个同价怎么达到呢?国家必须有一套办法。门站价格可以不一样,但用户使用价格必须一样,否则会引起民怨。”董秀成称,现在城市管道都是各城市整体运作而非分段运作,更使得来自不同气源的天然气最好价格统一。
    “天然气价格改革还需要一些配套措施。比如地方政府对城市居民的补贴。”董秀成说。
    董秀成认为,我国天然气产业发展的最大瓶颈就是价格问题,而改革本身是一个相对漫长的过程。在我国现行天然气产业中,除三大国有公司控制上游资源外,各家公司的管网并不相连,尚未在全国形成统一整体的管网。各大公司自产、自输、自销。因此,最好的改革动力应是来自企业自身。
    然而,也有专家认为,垄断者自己不会打破垄断。有人建议将管网部分拿出来,建成一个单独的管网公司。但董秀成认为,在目前各家管网各自为政的情况下,即使在全国范围内成立一家管网公司意义也不大。一家企业占据半壁江山的现状很难短时解决。“我国电力领域已让企业在尝试竞价上网,但现在即使将天然气管网拿出来,上游气源也还是控制在两三家公司手里,很难实现竞价。因此天然气价格是我国传统能源价改体系中的最后一个堡垒。”董秀成称。
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(苒儿)
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