近期国内外专业机构预测,2010年中国经济增速将达到 8.5%~10%,其中《2010年全球经济展望》报告称,中国已经成为东亚和太平洋地区经济增长的引擎。在当前的经济格局下,中国成品油市场的供需发展与定价机制成为了受各界所密切关注的话题。
近日,在由金银岛举办的2010年中国石油市场形势研讨会上,国家发改委能源研究所主任助理、副研究员姜鑫民就成品油定价机制问题发表观点,称:“国家发改委正在对成品油定价机制运行效果进行评估,并将根据国内市场运行情况对定价机制细则做出调整。”
发改委对定价机制的评估显示,过去一年来国内成品油价格调整频率明显加快,成品油市场基本保持稳定。2009年1月1日至今,国内成品油价格先后8次调整,其中5次上调,3次下调,价格调整频率之高为历年之最。
新的定价机制规定,当国际市场原油价格高于每桶80美元时,开始扣减加工利润率,直至按加工零利润计算成品油价格;每桶高于130美元时,按照兼顾生产者、消费者利益,采取适当财税政策保证成品油生产和供应,汽柴油价格原则上不提或者少提。
姜鑫民说:“当前国际油价仍然维持在80美元/桶左右,我们还有一定的缓冲时间。上述区间内的政策我们正在抓紧研究。随着经济水平的发展,我国应对油价波动的能力在提升,即便国际油价到了80美元/桶以上,我们仍可从容应对。成品油价格机制的制定根本目的在于使生产和消费均衡,如果油价到达130美元/桶的高位,政府必将给中石油、中石化以适当补贴。”
在金银岛石油会议上,中国石油规划总院高级工程师丁少恒对2009年和2010年的国内成品油市场供需情况作出了以下几点问题的分析:
一是成品油表观消费量存在虚低。2009年成品油价格调整基本到位,地炼产量大幅增加,造成未纳入统计口径的地炼资源增多。
二是国家大规模投资对成品油消费的拉动存在滞后性。2009年固定资产投资增速逐季加快,工业生产及用油从第2季度开始启动,物流运输第3季度开始回暖,部分新建和扩建项目到2010年才开始大规模用油。
三是经济结构调整减缓成品油消费增长。2009年第二产业增长9.5%,处于近年较低增长水平,高耗能产业用油需求增长放缓。
据中国石油规划总院预计:2010年国内成品油需求增长7.9%,消费柴汽比2.1。
成品油消费预测(万吨)
品种 | 2009年 | 2010年全年 | 同比增长 |
汽油 | 6705 | 7175 | 7% |
煤油 | 1497 | 1590 | 6% |
柴油 | 13860 | 15040 | 8.50% |
合计 | 22062 | 23805 | 7.90% |
所属企业 | 项目 | 内容 |
中石化 | 天津乙烯炼油工程由550万吨/年扩建到1250万吨/年 | 目前已完成中交,预计2010年初投产运营 |
镇海炼化由2000万吨/年扩建到2300万吨/年 | 预计2010年上半年完成扩建并投产运营 | |
中石油 | 广西石化炼油工程项目新建1000万吨/年 | 预计2010年下半年建成投产运营 |
2010年预计至少新增炼油能力2000万吨/年。