尚未企稳

    记者：目前我国石油和化工行业已走出低谷，您认为逆转形势的驱动力是什么？
    冯世良：推动石油和化工行业走出低谷的最主要的力量应该是国家及时出台的宏观政策和扶持措施,另外中国巨大的下游市场需求也是推动力量之一。
    首先,2009年国家继续推进“保增长、扩内需、调机构”的宏观政策，相继实施了扩大内需的政策，大大激发了社会购买力，拉动了化工配套产品的市场需求,比如家电下乡、汽车下乡、取消限购汽车的不合理规定等。
    其次,税收政策的扶持。去年国家恢复并提高了1150种重要石化产品的出口退税率，大部分化工产品出口退税率已基本恢复至13％，极大地缓解了企业的经营压力。
    最后是下游行业的支撑作用。2009年相关的下游行业需求增长，拉动了化工行业的生产，如汽车销售量增长47.8％，塑料制品增长10.6％，机制纸及纸板增长12.1％，纸制品增长14.9％。这些行业的增长直接带动了化工市场的需求，对于化工行业稳定增长起到了支撑作用。

    记者：您认为在这些因素的作用下,我国石油化工行业经济回升的基础是否已经稳固?
    冯世良：应当看到，虽然2009年行业经济回升向好的态势逐步明显，但回升的基础还不稳固，经济运行中的问题仍比较突出，主要表现在以下三个方面。
    一是产能过剩问题突出，无序投资比较严重。我们调查发现，2009年一些产能严重过剩行业的投资仍在加速，其中磷肥行业增长67.8％，农药、橡胶制品等增长均在30％以上。此外，各地规划的煤化工项目按照示范工程的投资加预算，已经超过1万亿元。
    二是市场需求启动缓慢，企业经营仍然困难。2009年一些主要产品表观消费量虽然不断回升，但有效需求的动力仍显不足，企业库存有所增长。截至去年12月末，化肥、“两碱”、成品油等生产和销售企业库存都居高不下。随着国际原油价格上涨，化工企业还面临成本上升的压力。
    三是进口冲击不断增加，外贸出口严重受阻。据海关统计，去年我国的有机产品进口量同比增长50.3％，其中乙烯和甲醇的进口同比分别增长35.1％和268.8％，聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯进口同比分别增长64.8％、51.8％和73.5％，给国内市场带来很大压力。2009年行业遭遇贸易摩擦案件共20起，石化产品出口严重受阻。

    展望2010

    记者：在最近召开的达沃斯世界经济论坛上，很多专家认为第二次金融危机可能袭来，经济形势不容乐观。在您看来2010年我国石油化工行业发展面临哪些有利因素和不利因素？
    冯世良：2010年世界经济可能处于一种缓慢回升的过程，但总体上仍不能走出低迷态势。因此，世界经济对能源及化工产品的需求增长有限，全球石化市场总体仍将是供大于求，我国石化产品的出口阻力依然很大。同时，国际贸易保护主义将继续加强，特别是中东地区乙烯石化产能集中释放，具有低成本竞争优势的产品将对我国产生较大压力。
    不过，我们也应该看到有利的一面。据国际货币基金组织发布报告预测，2010年世界经济增长3.9％，中国经济增长10％。
    同时，中央已经确定了2010年经济工作的总体要求,会继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加注重提高经济增长质量和效益等举措,以实现经济平稳较快发展。
    此外，下游行业支撑继续拉动石化行业需求增长。据我了解,2010年我国其他行业的经济运行目标中，全社会用电需求将增长9％，民航运输总周转量将增长13％～16％，机械行业总产值将增长15％，汽车产量将增长10％左右，纺织行业约增长9.7％，建材行业将增长20％左右。可以预见,这些下游行业的发展将大大带动石化行业需求。