“十二五”粉体行业关键词

    关键词一：绿色经济
    据悉，2010年10月15日十七届五中全会召开当天，绿色投资主题已经率先启动。分析人士认为，由于节能减排的绿色政策有直接约束力，绿色投资主题将贯穿整个“十二五”期间。工信部节能司副司长高东升也表示，“十二五”工业节能减排将继续制定约束性指标，而且主要污染物排放指标的范围会有扩大。
    在能耗降幅方面，“十一五”规划中单位GDP能耗下降幅度为20%，对于“十二五”规划中是否延续为20%，大家存在一定争议，但是，大多数专家认为这一幅度仍然会超过15%。
    另有人士预计，“十二五”期间政府不仅要提出能耗下降指标，还要提出二氧化碳的减排目标。“十二五”规划是中国首部绿色五年规划。气候变化限制温室气体排放，是中国“十二五”期间以及未来发展的最大约束条件。
    关于这一点，在2010年10月10日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，政府思路已经初见端倪。《决定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。“十一五”期间，我国主要减排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期间很可能增加氨氮、氮氧化物类污染物指标，以及重金属污染指标。据透露，目前环保部、工信部等部门正在制定相关措施，重金属污染防治规划很快将会出台。
    在碳排放指标方面，到2020年单位GDP碳排放减少40%～45%将成为一个硬指标。“十二五”期间将会有明确的作为单位GDP碳减排强度的一个约束性指标提出。工信部节能司副司长高东升认为，“十二五”减排约束性指标会比“十一五”要求更高，约束性更强。
    关键词二：新材料与战略新兴产业
    “经济结构战略性调整”一直是我国经济发展的重要方向，我国结构调整存在一定难度，自主创新能力不强，产业集中度不高，区域经济发展失衡等仍是普遍存在的现状。专家指出，要想“经济结构战略性调整取得重大进展”，“十二五”期间，政府势必会加大力度发展战略性新兴产业以发挥引导作用；推进重点产业的调整和振兴以优化产业结构;改善中小企业发展环境，改善投资结构；继续推进区域振兴，以促进区域协调发展。可见，新兴产业是经济结构调整的重点领域。
    现阶段确定的七大战略性新兴产业：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等。
    新材料本身是一种高新技术，也是新一代高新技术的基础和先导，新材料的发展，体现一个国家的科技水平和国家综合实力，它对经济和国防建设有重要支撑作用。在“十一五”期间，国家就将新材料作为高技术产业工程重大专项，重点发展特种功能材料、高性能结构材料、纳米材料、复合材料、环保节能材料等产业群。在2010年6月，国家强调要大力发展新材料，加快推进材料产业结构调整，积极发展先进结构材料和复合材料，功能材料等，积极发展电子信息材料，器件和系统技术等，而在“十二五”规划中，新材料更是为列为重点发展领域，必将迎来一个发展的新高峰。
    在2010年10月20日举行的全国化工科学技术大会上，国家科技部有关人士透露新材料“十二五”规划将于明年下半年发布。大会上披露的行业“十二五”科技发展规划纲要（征求意见稿）显示，行业的精细化率要由“十一五”末的45%提高到50%。科技部高新技术发展及产业化司材料处处长徐禄平在全国化工科学技术大会上介绍了“十二五”期间的新材料科技发展思路：将以加快我国从材料大国向材料强国转变为发展目标，从重点产业、战略性新兴产业和前沿技术三个层面开展新材料科技规划。据了解，前沿技术包括高效能源材料、先进超导材料、纳米材料与器件、功能与智能材料、微电子材料、光电子材料等。战略性新兴产业包括半导体照明材料、新型显示材料、高性能电池材料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料、军民两用材料。重点产业包括石化、钢铁、有色、轻工、建材等。
    为促进这三类材料的发展，前沿技术将列入863主题计划，战略性新兴产业列入863重大计划，重点产业列入支撑计划。863计划获得的财政支持与重点产业等量，政策对于发展新材料和传统产业转型升级同等重视。其中，面向重点基础性产业的新材料科技工作，主要是促进钢铁、有色、石化、建材等基础性原材料的绿色制造和节能减排，实现结构调整与产业升级，将主要通过国家科技支撑计划进行支持；依靠科技培育战略性新兴产业是指努力培育稀土功能材料、高性能纤维及复合材料等高成长、高带动战略性新兴产业生长点，主要通过国家“863计划”重点项目进行支持；国际前沿高新技术制高点包括新型功能与智能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件、高效能源材料等的材料设计、高效利用、材料服役行为和工程化关键技术研发等，主要通过国家“863计划”课题项目进行支持。
    关键词三：矿产资源
    1.矿产资源方面的开发与利用
    在矿产资源方面，预计“十二五”期间，国家将加强提升矿产资源综合利用水平加大矿产行业管控力度。
    对于“十二五”期间国家资源方面的规划，发改委有关负责人指出，国家将注重提升矿产资源综合利用水平。有关专家预计，“十二五”期间资源综合利用产值将显著增长，年产值将达1.2万亿元以上。其中，工作重点为推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，提高石油、煤炭等能源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。
    此外，国家还将提高废弃物资源化水平，重点在排放量大、堆存量大、污染严重的固体废弃物大宗利用和高附加值利用。
    2.矿业管理角度
    非金属方面，对于萤石、稀土、高铝粘土等不可再生的宝贵资源，“十二五”期间国家将实行开采和生产总量限制，从矿山开采、生产计划管理、税收、环保、产业准入、出口管理等方面采取综合措施，保护和控制稀有矿产资源。
    有色金属方面，权威人士透露，虽然有色行业整体规划不会独立成为国家“十二五”规划的一部分，但是由于近期对未来有色金属，尤其是稀有金属稀缺性的预期，有色金属领域中的稀有金属行业将作为独立的部分出现在国家规划中，对钨、钼、锡、锑、稀土五种稀有金属的发展目标和方向做出要求。规划主要包括总量控制、确定收入目标、利税目标、重点鼓励发展方向等内容。以钨行业为例，确立了6个重点发展领域，包括硬质合金深加工、钨基高性能合金、特种性能钨丝、装备制造业加工辅具等。此外，“稀有金属生产经营规范”正在起草。
    早在今年7月份，有色金属“十二五”规划草案出炉。根据草案，未来五年，有色金属行业将根据国内外能源、资源、环境等条件，以满足国内市场需求为主，充分利用境内外两种矿产资源，大力发展循环经济。另外，草案内容就对有色金属的产量、销量、资源供给率以及产业集中度等做出了量化的规划。到2015年十种有色金属（铜、铝、铅、锌、镍、锡、锑、镁、海绵钛、汞）产量将控制在4100万吨以内，相对2009年的年度产量大约增长了53%，今年上半年产量在1529.45万吨，预计全年达到3000万吨，如此计算2015年的5年内总产量将比今年增长约37%，产能扩张能力有限。
    3.冶炼方面
    在淘汰落后的冶炼产能方面，“十二五”期间，将严格控制冶炼产能盲目扩张。淘汰落后产能草案计划到2015年，粗铜冶炼控制在500万吨以内，电解铜控制在650万-700万吨之间，氧化铝控制在4100万吨以内，电解铝控制在2000万吨以内，铅冶炼控制在550万吨以内，锌冶炼控制在670万吨以内。