当前位置: 资讯 >> 化工 >> 行业动态 >> 正文
CDM将改革 中国碳交易市场依然“给力”
2010-12-1 来源:中国聚合物网
关键词:低碳 化石能源 减排
    墨西哥坎昆气候会议于11月29日召开,而关于坎昆会议的矛盾争议自几个月前就开始闹得沸沸扬扬。此时此刻,中国的碳交易市场进展如何,对中国影响巨大的CDM(清洁发展机制)将走向何方?我们拭目以待。
    中国的减排现状
    2006年3月,中国的“十一五”规划纲要提出了两个主要约束性指标,即:到2010年单位GDP能耗比2005年降低20%、主要污染物排放总量减少10%;2009年11月中国进一步决定:到2020年单位GDP的CO2排放强度将比2005年下降40%~45%,这些都充分显示了中国政府在减排方面的决心。
    但在实际行动中,2020年的目标可能需要非常大的努力才能达到。来自荷兰的国际碳购买商中国碳基金(荷兰)北京代表处吴宏杰先生认为,中国正处于工业化中期,三十年来经济高速发展,但较大程度上都依赖于化石能源资源的消耗。随着工业化进程加快,中国碳排放量势必有所增加,因此减排在中国比之在其他国家有着更大的压力。显然,减排目标的实现,不可能通过放慢经济发展达到,而必须依靠转变经济增长方式,发展低碳产业。
    其实,按照《京都议定书》,发达国家有帮助发展中国家实现减排的义务,包括资金和技术等方面的支援。但目前发达国家同中国进行的碳交易中,多是资源型减排指标,很少涉及由技术转让实现的技术型减排,中国官员成思危先生指出:“通过这种方式,发达国家实际上逃避了向发展中国家转让减排技术的义务。”
    有碳交易而没有得到应有的技术,就等于中国没有拿到碳减排最根本的解决途径。中国碳基金(荷兰)吴宏杰先生认为,中国要顺利实现2020年的减排目标,一方面,要努力发展低碳技术,自己创新和吸收国外经验相结合;另一方面,尽快发展碳交易市场,完善相关制度和交易机制。
    CDM将遇改革
    2012临近,CDM的前景不容乐观。从去年哥本哈根之前的大批项目遭拒开始,EB(联合国CDM执行理事会)的工作机制和效率已经屡遭诟病。DOE(碳交易经营实体)数量一直严重不足,影响项目审定和核证时间,CDM合作项目核证和注册缓慢。而且目前EB的要求愈加严格,意味着项目审定和核证耗费的时间更长。
    综合各种分析,CDM虽然不大可能被完全终结,却至少需要经历改革。欧盟委员会气候行动司总司长乔斯•德贝克说,欧盟对于清洁发展机制的继续存在态度非常认真,“但是它一定要有存在的意义”,需要环境完整性、有效性、效率和管理等多方面的改革。
    对于CDM的改革方向,中国碳基金(荷兰)吴宏杰先生认为,中国作为最重要的CDM项目所在国之一,中国的主张应该被倾听,中国应当在改革和完善的讨论中起重要的作用。首先应对规则进行适当的改进和调整,并提高EB(联合国CDM执行理事会)工作效率,加快项目注册和签发的进程,保护项目参与方利益,促进项目更加有效顺利地开展;其次,进一步促进项目实施中的公平、透明、简化、确定性和环境完整性,方法学和工具也应更加清晰和明确;最后,发达国家和发展中国家在CDM项目方面的权力、责任和义务也应更加平衡。
    中国碳交易是个大市场
    CDM一直是中国减排市场的重头戏,但这个所谓的“重头戏”在整个世界碳交易市场顶多算是一个“跑龙套”的角色。如今连这个“龙套”都岌岌可危、可能改头换面,中国的碳交易市场正处起步发展的关键时期,又该如何应对?
    中国各地虽然纷纷上马环境交易所,但不可否认的是,目前进行的交易只是零零星星,对整个中国碳交易市场的推动作用乏善可陈。甚至中国并没有形成所谓的“市场”——一对一的交易或局部交易不能形成市场,市场是通过交易、产生价格、价格波动、规避风险、市场形成等一系列发展步骤之后才最终形成的。
    中国碳基金(荷兰)吴宏杰先生认为,虽然中国的碳交易市场有待发展,但政府出台的各项政策尤其是2020年目标和十二五规划中明确指出要建立碳交易市场这两项决议,可以作为中国碳交易市场的真正起步。至于中国碳交易市场的发展轨迹,势必要经历先自愿市场后强制市场、先商品市场后金融市场、先国内市场后国际市场的三大步骤。
    而且,中国是一个发展中国家,是一个大市场,比发达国家有更多低碳发展机会,中国无疑是全球最有动力的碳交易市场之一。作为一个农业大国,在碳交易试点中,中国可以结合自己的这一特点,着力发展农业、林业试点。
注:本网转载内容均注明出处,转载是出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。
(苒儿)
查看评论】【 】【打印】【关闭