“走出去”尚不足20年的中国石油海外业务，在“十一五”取得丰硕成果、进入规模化发展阶段之后，如何在复杂多变的国际形势下实现更好的发展，关乎中国石油的未来，更关系到大型央企的重要使命。
    11月上旬，中国石油海外勘探开发公司在北京召开中国石油海外油气业务“十二五”规划研讨会。在近两天的时间里，集团公司计划、财务、外事部门有关负责同志，以及海外板块各大地区公司负责人和相关专家认真研讨，使编制了近一年时间的中国石油海外业务“十二五”发展规划脉络更加清晰，发展目标与重点进一步明确。
    站在新的历史起点上，展望“十二五”海外业务的发展前景，令人心潮澎湃。预计到“十二五”末期，中国石油海外油气作业当量将达到中国石油的“半壁江山”，我国陆上跨境油气输送通道将全面建成，海外原油加工能力将比“十一五”大幅提高……
    如何实现这一目标？拟订的“十二五”规划做出了响亮的回答：必须坚持以效益为中心，加快发展方式转变，提高发展质量，坚持低成本发展战略，加强风险防范，提高资产质量，实现规模有效可持续发展。
    回顾中国石油海外业务17年的发展历程，“十二五”期间海外业务发展方式的转变格外引人注目。
    从要规模到要效益
    规模是前提，有效是核心。海外业务既要有量的积累，要注重质的保证，还要实现连带效益。
    中国石油海外业务在“十一五”期间完成了全球业务布点，形成的五大海外油气合作区具有了储量、产量、炼量、运量上的预期规模。在新的历史条件下，中国石油面临的国际形势发生了许多变化：资源国能源政策调整、国际恐怖事件频发、国际投机炒作、美元汇率变化、国际油价震荡以及油田勘探开发难度加大、成本上升、效益下降等局面，使海外投资更具挑战性。
    在这种情况下，规划不仅要保证项目的可持续发展，而且要切实考虑到内外部的实际问题。为此，“十二五”规划做出了科学调整，更加强调和突出投资效益。
    正如集团公司副总经理汪东进所说：“如何评价一个海外项目，要看综合效益而不仅仅是产量。”正是基于这种思路，经过一系列的工作，中国石油海外油气业务“十二五”期间确定的每年投资额比规划之初有所降低，对于能切实反映项目效益水平的资本回报率、净现金流、内部收益率等数据一一明确，指标更易于操作、便于执行。
    在“从要规模到要效益”的发展转变中，我们可以看出，不再一味求大、求快，而是求稳、求实，每一分钱都要用在刀刃上，这种思想已经从海外板块的要求，转变为每个项目公司的切实行动。
    走低成本发展道路
    对于海外勘探开发公司来说，“十二五”期间，土库曼斯坦阿姆河天然气产能建设、中亚天然气管道建设、中东两伊地区的大型项目等一批重大战略项目都将开始后续建设。
    为此，在“十二五”规划中，走低成本发展道路被提到了重要位置。走低成本发展道路，就是要保持艰苦奋斗、勤俭节约的传统作风，就是要通过科技创新降低成本，提升科技创新对于成本下降的贡献率，就是要大力倡导精细管理，进一步优化海外油气业务布局和投资结构。
    坚持走低成本发展道路，到“十二五”末，海外油气业务将保持较高的平均资本回报率，海外油气业务经济增加值也将逐年增长。
    中亚示范效应凸显
    “十一五”期间，集团公司海外油气业务的主导和示范作用，历史性地落在中亚油气合作区上。
    以哈萨克斯坦地区公司、中亚天然气管道公司和阿姆河天然气公司为主体的中亚油气合作区将成为中国石油海外实现“五化一强”的合作示范区。
    早在2009年，集团公司就提出将中亚地区建设成为集团公司海外油气合作示范区的目标。在“十二五”规划中，这一目标正通过科学规划得到进一步明确。“十一五”期间，中哈原油管道一期工程以及中亚天然气管道A线、B线相继投产，中亚油气合作获得重大发展。“十二五”期间，中国石油海外业务中一些重要的油气管道项目将继续按计划推进，哈萨克斯坦地区公司和阿姆河天然气公司也将在保障老项目稳产增产的同时积极开发新项目。“十二五”末，中亚油气合作区的作业产量将在“十一五”基础上有较大增长。通过努力，中亚油气合作区还将在其他相关领域发挥示范作用，成为海外油气业务发展过程中的又一里程碑。
    会议结束后，代表们一致认为，2009年11月开始着手编制的“十二五”规划，在经过一次次修改、一遍遍优化中逐渐成熟，也更趋于务实、便于操作，集团公司最终形成的海外油气“十二五”规划更具有全球视野、更体现科学发展理念。
    在规划的科学指引下，中国石油海外业务必将实现中国石油海外油气当量占公司“半壁江山”的宏伟目标。同时，也将为“十三五”乃至今后更长远的发展扎牢根基。