欧盟多种政策扶持新能源产业
2010-10-12 来源:中国聚合物网
关键词:生物燃料
另一类是数量要求,即规定电力供应商必须保证其一定比例的电能来自可再生能源。这方面比较有代表性的是英国的“绿色证书”制度。对于利用可再生能源发电的企业,它们将根据发电量多少获得可交易的绿色证书,这有点像碳排放交易权,而未达到数量要求的发电企业则需要从市场上购买绿色证书。
减税和贷款优惠等多种手段促进新能源发展
除了价格支持和数量要求这两种主要方式外,欧盟国家还通过税收减免和贷款优惠,甚至是直接的现金补助等财政手段促进新能源产业的发展。例如,在部分欧盟国家,利用可再生能源发电的企业可以免缴碳排放税。英国政府今年2月的出台“清洁能源现金回馈方案”则规定,凡是安装太阳能板和微型风车的家庭和小商户将可以领取补贴,年限10年到25年不等。
由于各国政策不同,手段各异,因此很难统计欧盟各国为促进新能源产业发展所提供的补贴总额。随着新能源产业的发展壮大,欧盟内部也发出了统一补贴政策的呼声。欧洲工商业联合会资深顾问弗尔克·弗朗茨指出,各国不同的补贴政策妨碍了欧盟能源市场上的公平竞争,不利于资源优化配置,从长期来看,欧盟应当统一对新能源产业的补贴。
虽然欧盟没有统一的补贴手段,但近年来通过加大科研投入间接扶持新能源产业的发展。去年10月,欧盟委员会建议欧盟在未来10年内增加500亿欧元专门用于低碳技术研发。欧盟委员会还联合企业界和研究人员制定了欧盟发展低碳技术的“路线图”,把风能、太阳能、生物能源、碳捕获与储存、电网和核裂变确立为六个最具发展潜力的关键领域。
行业补贴引发争议
得益于欧盟及成员国的政策扶持,不少欧洲企业在风能、生物能等新能源领域掌握着前沿技术,成为行业的佼佼者。但是,欧盟及其成员国的一些补贴做法也遭到了质疑,被认为妨碍了市场竞争,存在违反世界贸易组织规则的嫌疑。
欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松曾对欧盟的生物燃料补贴进行了系统性研究。他认为,欧盟的生物燃料生产接受着高额补贴,每年的补贴额高达40亿欧元。通过设置高额关税,抬高技术门槛,对生物燃料的生产过程规定严格的环保标准,将他国生物燃料及生产原料拒之门外,欧盟实质上是在推行“绿色保护主义”。
在生物燃料问题上,欧盟还与美国产生了贸易摩擦,并于去年7月决定对美国出口到欧盟的生物柴油征收为期五年的反倾销和反补贴关税。围绕新能源产业发展,各大经济体间的争夺正趋于激烈。
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(苒儿)