德国毒理学家托马斯·哈尔通和意大利化学家科斯坦萨·罗维达的最新研究报告显示，欧盟REACH（关于化学品注册、评估、授权和限制）法规的实施成本是预期的6倍，而所需的测试用动物数量更是比预期高出约20倍，因此该法规的实施可能无法如期完成。
    这个由美国约翰霍普金斯大学资助和研究的项目结果显示，未来10年欧盟REACH法规化学物质注册所需的动物测试成本将达到136亿美元，远远高于欧盟最初估计的23亿美元。
    哈尔通和罗维达同时还指出，要完成REACH测试需要约5400万只脊椎动物，而不是先前估计的260万只左右。这两位科学家表示，他们对成本和测试动物数量的估计是基于最乐观、最理想的情况下作出的，而事实上的成本和实验室所需动物的数量可能会比这个估计数字还高很多。
    哈尔通和罗维达同时指责欧盟低估了REACH法规实施的成本。REACH法规在2001～2005年讨论期间，欧盟预计有2.7万家公司将递交2.9万种物质的18万份预注册申请。而事实上，据来自欧洲化学品管理局（ECHA）的最新统计数据显示，当前有约6.5万家公司递交了超过270万份的预注册申请，涉及物质超过14万种。这两位科学家表示，欧盟当时出台REACH法规时所依据的化学品产量数据是1991～1994年期间的数据，实际上自1994年起欧洲化学工业的年均增速已达到约5%，2008年欧洲化工业的产量和销售收入已比1994年翻了一番。
    此外，欧盟在1994年时仅有12个成员国，而现在已达到27个，另外还有3个非欧盟成员国的欧洲国家也纳入了REACH法规范围。
    研究表明，当前欧洲每年使用约9万只实验室动物用于测试新的化学品，成本约为8600万美元。为满足REACH法规，未来10年欧盟每年需要超过540万只实验室动物，是当前数量的60倍；每年所需的成本为14亿美元，是当前的16倍。
    这两位科学家建议，REACH法规应该重点加强对那些对消费者危害性较大的化学品的测试，同时将数据收集完成时间从当前规定的最后期限2018年往后推迟。