经销商不愿政府制裁
听证会一共安排了9组证人出席作证。但一个特殊情况是,这场官司的直接“受害者”美国轮胎企业却没人出席听证会。听证会一开始,美国国务院的官员就向USW发问:为什么美国轮胎企业没有参加特保诉讼?此后商务部和劳工部的官员也反复就此问题发问。
事实上,由所谓代表工人利益的USW提出的特保申请,没有得到任何美国轮胎制造商的支持。
据相关人士透露,实际上,在中国输美轮胎中,有相当一部分是美国制造商在华工厂生产或在华贴牌生产,特保案不符合美国制造商的利益。但由于当前轮胎工人正在进行劳资谈判,美国制造商面临强大压力,因此选择三缄其口。
而美国轮胎经销商的代表、德尔·纳特公司总裁詹姆斯·梅菲尔德在听证会上指出,USW强调的是就业问题,但假如政府接受制裁建议,“在营销领域将有数千美国人因此失业,而制造业领域也不会因此产生新的就业岗位。”他解释说,这是因为,美国的轮胎制造商已经不再生产低端轮胎产品,他们不会因为中国轮胎进口受阻而开启新的生产线,经销商只能转向韩国、巴西、墨西哥等第三国,这在短期内会造成市场混乱。
梅菲尔德表示:“我们从他们(限制进口中国轮胎)的提议中得不到任何利益。”USW则争辩说,此次实行保障措施是为了保证美国的就业岗位并且确保中国企业不会沿着“价值链”上升进而占领美国高端轮胎市场。
中方代表据理力争
中方受到关注的是中方聘请的辩护律师、美国商务部前助理部长戴维·斯普纳,和中国橡胶工业协会副秘书长徐文英。徐文英会前向媒体透露,她抵达美国后用三天时间接触了美国贸易、商务、财政、外交部门的官员,发现情况比原来预想的复杂。一直到听证会的前夜,她还在反复修改出席听证会所用的证词。
针对USW将“原罪”推给中国轮胎的做法,徐文英反驳说,美国轮胎工厂关闭的原因并不是中国输美轮胎增加,而是因为美国轮胎制造商采取产品升级战略,放弃了利润较少的低端轮胎市场,而中国轮胎大多是低端产品,并不构成对美国轮胎的威胁。如果奥巴马政府决定征收惩罚性关税,无疑会有效地切断中国轮胎对于美国市场的供应,因为中国轮胎企业在美国市场上的利润已经是非常低的了。
美国轮胎市场采取分级销售:一级轮胎,是指那些品牌大、价格高、利润高的轮胎;最具代表性的就是知名品牌普利司通、固特异以及米其林轮胎。二级轮胎则是中档轮胎,品牌号召力略低,其主要代表品牌有邓禄普、凡士通等。三级轮胎,则是最普通的经济型轮胎,中国输美轮胎主要就属于最后一类的三级轮胎,目前其数量占到美国轮胎市场份额的约17%。