中国出口和进口5月份继续下降，但随着政府向新基础设施项目投入大量资金，以提振日渐放缓的经济增长，这个全球第三大经济体的投资飙升至创纪录高位。出口同比下降26.4%，比4月份22.6%的降幅更大，这也是出口连续第7个月同比下降。过去10年间，中国经济的两大发动机一是繁荣的房地产市场，二是迅猛增长的出口。一场全球性的金融危机深刻影响到了中国出口商品的外部需求能力。从目前情况看，中国的出口形势还较为严峻，不少出口企业度日艰难。由此不难理解，短短10个月里，政府连续7次上调出口退税率，政策目标正是为了稳定外需。
    面对如此严峻的形势，国家适时的推出了促进措施——上调出口退税。从6月1日起，部分商品的出口退税率再度提高。此次调整，涉及农产品(10.64,0.04,0.38%)深加工、机电、鞋帽、玻璃制品、钢铁制品等制造业领域超过2600个税目的商品。这也是数月以内又一个颇有力度的出口退税率调整举措。目前，不少出口企业既面临着国际需求减弱的困难，也面临着流动资金短缺等瓶颈，而就上调出口退税率的直接作用而言，上调出口退税率，可以降低出口企业的生产成本，进而增强其产品在国际市场上的竞争力。然而事情总会有正反两方面的，有利就有弊。上调出口退税率，并不能在根本上解决出口企业的困难，并可能导致出现与经济结构和产业结构的升级及改善不太兼容的问题。
    值得我们思考的是，上调出口退税政策能否真正对我们的出口企业存在较大好处呢？恐怕未必吧。由于国际需求减弱的大环境影响，国外贸易商相当关注中国政府在出口退税率方面的优惠举措。一旦某个领域上调出口退税率，国外贸易商很可能借此做文章，而国内出口企业为保订单，容易做出妥协。也就是说，出口企业拿到的退税优惠，往往会被客户分享——这等于是说，政府财政不经意间补贴了国外消费者，而本土企业受惠有限。所以稳住外需固然重要，但宏观调控政策更必须贯穿调整产业结构、加快外贸转型升级的主线。出口退税政策调整，仍要体现有“保”有“压”的原则，以解决部分商品上调出口退税率与产业结构升级不兼容的问题。
    我们从塑料行业2009年的下游形势看，塑料编织制品和包装制品预计2009年国内包装总需求量1600万吨，小幅增长2%。农用塑料预计使用合成树脂260万吨，同比增加2.7%。日用塑料制品方面，2008年产量共计700万吨，由于今年出口形势严峻，国内市场需求增速也会相应放缓，预计市场消费量大约750万吨左右。总之，就今年塑料制品行业形势来看，只能说是增长缓慢。加上进口树脂的冲击，我国塑料产业还要经过一场严重的考验。在电子电气行业方面，尽管目前国内产品的技术含量和附加值都还很低，但这并不影响制造业对改性塑料的巨大需求。特别是迫于成本压力，对材料本土化的需求越来越明显，2009年预计工程塑料用量70万吨，其他品种塑料600万吨以上。建筑塑料2009年建材行业预计消耗合成树脂将超过1200万吨，主要的品种是PVC，聚氯乙烯、PP，EPS等。汽车领域的应用方面，2008年国内汽车行业使用改性塑料量接近150万，预计2011年能达到230万吨。而未来的发展趋势看，塑料包装依然是用量最大品种，化学建材将快速增长，农用塑料仍占相当重要的地位。工程塑料应用领域将不断扩展，汽车、铁路用塑料会有明显增加，医用塑料将成为最有发展潜力的市场，重点大类如：管材、型材、压延制品、薄膜，包装材料等将向规模经济方向发展。