美国的两家大型塑料零售手提袋生产商已向美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，指控越南、台湾和印度尼西亚企业向美国市场倾销塑料袋。作为HilexPolyCo.公司和SuperbagCorp.公司法律代表的King&SpaldingLLP公司在3月31日提交的申诉中还称越南政府向本国制造商提供补贴。

 

    这家法律事务所的华盛顿办事处合伙人JoeDorn说：“近三年来，台湾、越南和印度尼西亚对美出口显著增长，影响了美国企业的聚乙烯袋产品销量。”

 

    Dorn在4月14日接受电话采访时说，这三个国家和地区出口的塑料袋数量从2006年的68亿个增长一倍以上至2008年的146亿个，三国在美的市场占有率也从7%翻番至15%。

 

    Dorn说，同一时期，以上三国和地区的塑料袋出口额几乎增长了三倍，从2006年的6350万美元（5.069亿元人民币）增至2008年的1.82亿美元（12.7亿元人民币）。

 

   越南工商部副部长LeDanhVinh称美国企业的申诉“完全没有道理”。在接受该国媒体采访时，他表示越南政府没有补贴塑料加工业，并认为如果美国向越南塑料袋征收反补贴关税，则有悖于美国政府不向非市场经济征收补偿性关税的政策。

 

    ITC要到5月15日才能判定越南、台湾和印尼的产品进口是否对美国生产商造成了实质性的损害或威胁，在此之后的一周将把调查结果上报给美国商务部。根据美国法律规定，商务部将在2010年4月底之前展开调查并对这些国家对美出口的塑料袋征收反倾销税和反补贴税。

 

    五年前，因当地企业提出类似的申诉，美国政府开始对中国、马来西亚和泰国的塑料袋制造商征收20%-122%不等的反倾销税，目前仍在有效期内。根据美国法律中的日落条款，将在今年对此类税收进行审核。

 

    反倾销申诉针对的是一家公司以比在本国更低的产品价格在美国销售同一产品，或以低于该产品生产成本的价格在美出售。反补贴税申诉针对的是某国外政府为某种产品的生产、产品制造商或产品出口提供财政补助。

 

    Dorn说：“我们相信我们会获得胜诉。我们有证据证明这些国家和地区对美进口的塑料袋价格低于”它们在本国的售价，还能证明这三国的塑料袋出口已对美国塑料袋生产商的“市场占有率、利润空间和生产造成了不利影响。”“我们握有证明价格不公平的进口品抢走了我们销售额的证据。”

 

    Dorn说，此次提出的申诉称，印度尼西亚企业的倾销差价幅度为37%-51%，台湾为74%-100%，越南为31%-75%。他说，申诉方无法统计越南政府提供的补贴额度。

 

    HughesHubbardandReedLLP公司华盛顿办事处的合伙人KenPierce说，自2004年ITC和美国商务部做出反倾销裁定以来，许多中国的零售袋生产商都将塑料袋包装厂迁往了越南，以规避美国的反倾销征税。

 

   据美国商务部的统计数字显示，目前越南是对美第二大塑料零售袋出口国，其出口额已从2006年的略高于1900万美元（1.517亿元人民币）猛增至2008年的近8600万美元（5.988亿元人民币）。美国现对越南塑料袋征收5%以下的进口税。

 

    越南：美方反倾销诉讼请求很无理

 

    越南工贸部副部长黎名永日前表示，美国公司对越南出口的塑料袋提起反倾销和反补贴诉讼是完全无理的。黎名永指出，第一，越南政府严格执行对世贸组织的承诺并遵守包括有关补贴的各项规定，可以肯定越南政府没有对塑料行业给予补贴。第二，在美国政府仍未承认越南是市场经济国家的前提下，美国商务部从未对越南经济现状进行过研究和进行过全面分析，美国一些公司对越南商品提起反补贴诉讼是完全没有道理的，也违背美国商务部关于不对美国视为非市场经济国家采用反补贴法的做法。