5、欧盟车市低谷滑行，汽车救助不断升级

 

　　今年以来，欧盟经济加速下滑，消费持续低迷。继美国、日本之后，欧盟汽车业前所未有的困境集中暴露。欧盟及成员国对汽车业救助的规模日渐扩大，目标更为明确。欧盟汽车业能否渡过难关不仅取决于政府干预力度与效果，还取决于全球金融与经济危机的发展态势。

 

 

　　一季度欧盟汽车销量连创新低。据欧洲汽车制造商协会最新数据，2009年一季度欧洲汽车销量同比下降17%。其中，前两个月下降23%，为20年来的最低水平。由于整个欧洲相继推出经济刺激计划，相比1月份27%的跌幅，3月份跌势趋缓为9%。从国别看，西班牙一季度跌幅最大达43%，意大利、英国分别是24%和21%。由于德国和法国实行以旧换新补贴政策，两国3月份汽车销量有所回升，但法国仍难扭颓势，下降了13%。从车企看，一季度萨博和沃尔沃公司创全欧销量下滑之最，各降54%和31%；戴姆勒公司下降30%；宝马公司紧随其后为29%；欧宝汽车负增长22%；大众公司减少15%。该协会预测，2009年欧洲汽车产出量将衰退25%，超过欧委会18%的预期。

　　除了销量下滑，欧洲汽车厂商还面临两方面压力，一是信贷紧缩所致的融资困难。欧洲汽车制造商协会预计，欧洲汽车业共需资金400亿欧元，当前成员国政府和欧洲投资银行提供的资金支持远远不够。二是欧盟日益严格的汽车尾气排放标准抬高了生产成本。

 

 

　　(一)欧盟层面。作为救助欧盟汽车业的第一步，欧委会将通过欧洲投资银行向提出申请的企业提供38亿欧元贷款，后续还将提供68亿欧元贷款。根据该计划，欧洲投资银行于3月12日向欧洲汽车制造商发放了第一笔总额达30亿欧元的贷款，主要用于支持欧洲汽车企业开发节能型发动机以提高燃油效率、削减二氧化碳排放。其中法国标致雪铁龙、雷诺、菲 亚特、宝马、戴姆勒、沃尔沃卡车和斯卡尼亚分别获得4亿欧元，沃尔沃轿车获2亿欧元。欧洲投行将在4月或5月批准第二笔28亿欧元贷款，使更多车商获得救助。预计到今年年中，该行对汽车业的救市贷款将超过原定70亿欧元的上限。欧委会企业委员费尔霍伊根表示，救助汽车业是成员国政府的职责，欧盟愿意提供辅助性援助，但否认出台泛欧的汽车业救助计划。

　　(二)成员国层面。为遏制汽车销售疲势，欧盟已有12个成员国推出以旧换新政策或提供财政支持，另外还有7个成员国正在探讨相关措施。成员国各自出台的汽车业救助计划，有些已开始实施，另一些正等待欧委会批准。欧委会竞争事务委员克勒斯表示，欧委会将在3月中旬前审议法国、英国、西班牙、德国、意大利和瑞典的汽车业救助计划，确保这些成员国对汽车业的支持不会引起不当竞争。欧盟主要汽车制造国的汽车业救助计划包括三个方面内容。

　　一是以旧换新补贴政策。法国对报废10年以上旧车换购新车的车主补贴1000欧元；德国对放弃9年旧车换购新型节能车给予2500欧元补贴，该补贴最初规模为15亿欧元，由于申请补贴的车主超过100万人，德国将补贴资金增至50亿欧元；意大利对更新旧车的消费者提供1500欧元补贴，作为交换车企不得迁移工厂；此外，斯洛伐克已原则同意向更新旧车的消费者提供补贴，英国比照德国以旧换新补贴2000英镑、西班牙对更新旧车消费者实行补贴的政策正在讨论中。德国以旧换新购车政策初见成效，3月份德国是盟内汽车销量唯一上升的成员国。

　　二是向车企提供援助贷款。法国已向车企提供78亿欧元财政支持，包括给予标致-雪铁龙和雷诺集团60亿欧元优惠贷款，向汽车设备制造商提供6亿欧元贷款等。作为交换条件，车企不得关闭工厂或大规模裁员，也不得迁移工厂；德国为困难企业提供1亿欧元贷款担保；瑞典对陷入困境的车企提供280亿克郎(约26亿欧元)的贷款担保；罗马尼亚、葡萄牙将分别向车企提供1至2亿欧元的援助。

　　三是鼓励车企发展清洁能源汽车。德国建立5亿欧元的基金用于支持车企发展混合动力汽车；西班牙安排8亿欧元发展新型汽车；英国对发展环保汽车和新型汽车的投资者提供23亿英镑(约25亿欧元)优惠贷款；瑞典拟创办国营企业专门从事环保汽车技术研发。

　　此外，西班牙40亿欧元汽车业救助计划还包括向车企雇员提供失业补贴；帮助车企推迟缴纳社 保分摊金等。

　　欧盟及成员国普遍开展的汽车业救助行动能否使汽车业摆脱困境，并引领实体经济走出危机不仅取决于政府救助力度和最终效果，更取决于整个金融和经济危机的发展态势和全球经济复苏状况。