六成石油将依赖进口
有三大严峻事实是不能回避的。首先，随着几个大国的经济发展已经步入到能源密集阶段，其对于能源的需求也在快速增长。其次，能源生产所导致的二氧化碳已经占到人类所制造的温室气体的一半以上。第三，2015年之后，相对易开采的石油和天然气可能会出现供不应求的情况。
上述问题也是中国需要面对的能源挑战。据悉，中国石油国内产量最多在两亿吨。国务院发展研究中心产业部部长冯飞曾在一次能源论坛上指出，到2020年，按最低方案预测，石油消耗总量将在4.5亿吨，石油对外依存度达60%.从总量看，中国已成为世界第二石油消费大国。
为了填补能源的缺口，除了提高能源使用效率和更多使用其他能源，我们别无选择。事实上，中国对新能源的开发已经进展多时，（详见“能源之道 ”12月15日新能源篇）。除此之外，在技术进步的推动下，开发更多的来自难以开采的地域或非传统来源的油气资源，也成为我们应对能源挑战的选择。
据了解，我国的老油田是保持原油产量箭头朝上的关键所在。而老油田开发已进入高含水和高采出程度的“双高”阶段，单井日产量越来越少，井况日趋恶化，生产成本越来越高，开发难度越来越大，因此，老油田大部分的剩余可采储量，在现在的开发体系、现有技术条件下难以采出，成为“剩余难采资源”。此外，还有来自于深海、偏远地域或者来自油砂等的油气资源。
国内也在做相关的攻关。曾为中国经济建设立下汗马功劳的大庆油田如今就已进入特高含水开发期，勘探开发遇到许多世界级难题，科技正成为油田持续稳产的决定性因素。面对低、深、难的勘探领域，面对特高含水、特高采出程度的开发形势，大庆油田确定了“十一五”后3年及“十二五”期间的科技攻关方向，明确开展相关技术研究和探索的规划。
中国社科院能源专家周城雄表示，目前来讲，在难采油气资源的开发上，国内的技术水平与国际相比仍有差距，这部分资源开采难度大，成本高，比如深海地区的油气资源。因为易开采部分总有耗尽的一天，相关的技术研发和储备是必要的。
据了解，目前我国已开发油田的平均采收率仅为33.6%，存在较大的提高空间。如果全国的平均采收率每提高1个百分点，就等于增加可采储量1.8亿吨，相当于我国目前一年的原油产量。
四大类措施促节能减排
除了寻找更多的能源，节能减排运动也在继续。国务院发布的《节能减排综合性工作方案》里明确了主要目标，其中要求到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20%左右：“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%.根据工作方案，各地也在控制高耗能、高污染行业过快增长，淘汰落后产能，鼓励发展低能耗、低污染的先进生产能力。根据不同行业情况，国家还提出适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准等。
在今年政府工作报告中，温家宝总理指出，今年是完成十一五节能减排的关键一年，务必要加大攻坚力度。
据中国环境保护部政策法规司司长杨朝飞在日前中外跨国公司CEO圆桌会议能源与环境论坛上介绍，目前措施分四大类，结构减排、工程减排、管理减排、政策减排。结构减排是今后调整重点行业，电力、钢铁、水泥、有色、造纸等，到2010年以前，完成淘汰落后产能的技术。工程减排在十一五期间全国要新增各种有效设备。管理减排要加大执法力度，今后的环境执法应该像钢铁一样坚硬。政策减排涉及到八个方面的政策，税收、信贷、价格、保险、证券、贸易补偿等。对环境违法的企业取消税收优惠，现在也正在研究在企业的所得税营业税中间要体现环境保护的要求。
为了全面落实节能减排，国家各个部门均参与其中。据了解，去年环保部和央行银监会联合启动了绿色信贷，目前已经有20多个省出台了实施绿色信贷的方案，五个大型的银行，发放支持节能减排贷款，去年达到1000多亿元，另外工行、建行、兴业银行都建设了环境保护一票否决制。现在脱离机组上网电价每千瓦时加价5%，二氧化碳的排放标准都在逐步提高，国内的污染治理现在正在加快市场化的进程。
此外环保部和保监会联合启动了环境污染责任试点，主要是在六大方面进行了试点，储存运输危险化学品的企业、容易发生污染事故的企业、危险废物企业、垃圾填埋厂、污水处理厂、工业园区，特别是化学类的工业园区。
商务部则规定对出口企业实行环保达标的审核。从06年开始，我国开展了政府的绿色采购，财政部和环保部连续发布了三次绿色产品的名录，从今年1月1日开始中央和地方各级的政府采购都要优先取得政府采购的许可。
据杨朝飞介绍，国家证监部门也出台了政策，对于违法的上市公司进行曝光，去年在股市上组织环境违法企业募资达500亿元。另外生态补偿制度也在不断推进。相关部委正在推动流域生态补偿和资源开发补偿制度。包括江苏等都出台了环境保护补偿政策。
