王敬波访谈：高校信息为何十年难公开

2011-12-12 来源：新京报

关键词：高校信息公开王敬波

【访谈嘉宾】

王敬波（中国政法大学教育法研究中心主任，2010-2011年度高校信息公开观察总报告负责人）

哪些信息难公开？

财政信息公开程度最低

高校普遍未公开学校财政性资金的使用和管理情况。同时，高校收费信息的公开度较低，信息公开意见箱和信息公开专栏的设置率低。

记者：从2002年教育部发布的《关于全面推进校务公开工作的意见》算起，已有十年，从2010年教育部通过的《高等学校信息公开办法》算起，也有一年。调研这一问题的初衷是什么？

王敬波：公共信息的公开是信息时代发展的必然趋势，高校信息公开的实质是政府信息公开在教育领域中的延伸。我们希望借助这次观察，推动高校的信息公开，进而推动现代大学制度的建立，推动高等教育体制改革，推动社会对高等教育的参与。所以，我们主要选取了公众关注度比较高的教育部“211工程”内的高校作为观察对象。

记者：这些名校的信息公开存在哪些问题？

王敬波：根据我们的观察，在教育部《高等学校信息公开办法》规定的高校应主动公开的信息范围内，高校财政信息公开程度最低，高校普遍未公开学校财政性资金的使用和管理情况。同时，高校收费信息的公开度较低，信息公开意见箱和信息公开专栏的设置率低。

招生信息是高校信息公开程度较高的项目，这是教育部多年推动“阳光招生”的结果，但是我们也应当看到，招生录取信息不仅关系到广大考生的切身利益，也直接影响国家高等教育资源的公平享有，更是学校长期发展的基础，因此高校公开招生录取信息虽然已经成为常态，但是在公开程度上尚有待于进一步深化。

记者：这个结果似乎并不乐观，出乎意料吗？

王敬波：以“校务公开”为主要方式的信息公开虽然取得初步进展，但是从整体上看高校信息依然存在程序化、制度化、规范化程度低，实施力度弱等不足。由于长期关注高等教育法制我对高校信息公开的情况相对熟悉，所以并没有特别感到意外。不过从调研看，高校财政信息公开基本是个空白点，多少有点出乎意料。

记者：近年来，高校腐败案件屡有发生，据悉，目前高校职务犯罪发案部位相对集中，基建、采购、后勤和招生等领域，成为高校腐败重点区域。这和目前信息公开难的现状不无关系吧？

王敬波：高校财务信息的公开一定有助于行政机关和社会对高等教育资金使用情况的监督，所以对于治理高校腐败应当是有重要意义的。阳光是最好的防腐剂，这个原则不仅适用于国家权力系统，也适用于学校等公共企事业组织。

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