一位校长眼中的高校行政化：是谁逼得我们“跑部钱进”
2011-06-07 来源：中国聚合物网
基础研究是兴趣和科学规律导向，应用研究是问题和实践导向，这两种资源配置方式都很重要。但是一定要按照各自的特点及规律去配置，前者更多的是学术圈子的配置，后者更多的是市场配置，但现状是行政在中间扮演了关键角色，行政可能是既不懂市场也不懂学术，使用不当会扭曲教育和科研活动。
资源配置永远是一个两难的选择。现在中国的资源配置最重要的是行政权力太大，又不能有效地控制，再加上缺乏监管，怨言很多，效果不佳。市场机制是一个不错的机制，因为市场是让竞争来作决定，而不是让行政命令来决定。在高校管理中，应注意利用市场机制提高高校自身的自律和动力。
大学现在是该有的自主权没给，该控制的又缺乏监管
记者：都说大学需要办学自主权，大学的自主权到底是什么？怎样才能真正发挥好大学的自主权？
席酉民：现在大学的自主权并不小，只是大学的自主权界定不清楚而已，该有的没给，应控制的又缺乏监管。例如现在大学校长财权不小，却缺乏严格预算约束和监管。国家财政拨款使用比较随便，但本应自身决定的招生、专业、学位、职称等却需报批。
到底什么是大学的自主权？第一，你批准，我办学。怎么办学、办什么样的学，开多少专业、招多少学生、招生标准设定、怎么招生，都是学校的权力。
第二就是评审教授，现在我们实行的是国家教授，只有那些教育部授权的学校可以自评职称，很多学校要通过政府组织评审教授。但是实际上不同学校教授的差别很大，所以各个学校应该有权来自评教授。你在这个学校是教授，到那个学校可能只能做讲师。
第三是学位授予权问题，我们现在实践的也是国家学位，与教授相同，不同学校学位水平差异颇大，学位授予也应是各个学校的权力。
这些自主权可以通过行业自律，让市场来选择，市场本身有鉴别力。如果学校乱来，在行业里就没有地位了。比如“西太平洋大学”的博士，你授了，但没人认你。
行政权力不是领导权也不是管理权
记者：学校到底需要什么样的行政权力？该怎么规范它？
席酉民：“去行政化”实际上是个矫枉过正的说法。从大学的组织管理来讲，大学既需要行政权力，也需要学术权力。只是目前在中国的高校里面，行政权力与学术权力错位，行政权力过多介入了学术的判断，影响了学术的公正性。因此，不应当简单讲“去行政化”。
从理论和实践上讲，行政的权力对现代大学的运行是非常重要的，准确的说法应该是明确学术权力和行政权力的界限。涉及学术判断事项就交给学术权力，比如评学术职称，判断这个人的教学质量、水准，处理学生和教师的学术纪律问题这都是学术范畴，行政权力不要介入。
什么时候动用行政权力？行政体系的职能是支持和服务，学术体系的特征是自由活动、自由探索、静心研究。行政权力就是利用你手中的权力和资源给学术创建友好的、高效的支撑和服务平台，不是领导权也不是管理权。运用行政权力保障这个支持系统能有效支持学术活动，而不能拿这个权力直接去领导和管理学术活动。
现在国内高校大都是实行校、院、系三级管理，也有不少学校为加强学科互动合作尝试大部制，即成立人文社科学部、医学学部、工学学部或者理科学部等等，在中国行政化氛围较浓的环境下，这种跨学科的效果往往难以实现，反而将学校三级管理演变为校、部、院、系四级管理。这种过分纵向层级的官僚体系，强化了行政权力的作用，更适合于生产制造厂，而与知识工作者和知识组织格格不入。
在现代网络技术推动下，未来的大学最重要的不是简单地去教书，而是创造一个无形的研究和学习的平台以及学术共同体。这个平台能够把学校与世界对接，可将世界的教学、科研资源融合进来，让各个领域里面的教授和学生能以学术共同体的方式一起互动，能形成学校和社会互动共生的生态。
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