深圳大学聘任制改革：未明确提取消行政级别
2010-11-19 来源：中国聚合物网
接受《中国新闻周刊》采访的深大教师，虽然也普遍认为“逐步淡化行政本位”的方向是正确的，但他们更希望能尽快实施的是总体方案中的第五项——推行“学术主导”的内部管理体制。
一名老师告诉《中国新闻周刊》，行政级别在聘人、招生等方面会带来一些潜在利益，甚至行政身分本身也是一种资源。“比如和外面企业谈合作，如果我是院长，我就能很容易地说我们学院能给你提供怎样的资源；但如果我就是一个普通的教授，我就无法给别人这样的许诺。而招来多少项目又是考核老师的一个指标。”
章必功并非不知道这些。在2007年的一次讲座上，他说，“教授喜欢做处长、副处长，归根结底还是争取资源优势。当了，分配资源有利。不当，分配资源可能不利。实质是一个体制弊端。”
“官本位矮化教学、矮化科研、干扰教风、学风。”他总结。
为此，深圳大学在2009年开始设立教授人事工作委员会和教授财经工作委员会，每个委员会由13个教授轮流坐庄，并且一定要“平民”来做，老师们称之为“布衣教授”。这两个委员会执掌学校的人事调配和资源分配权，前者专管学校师资建设，后者专管教学、科研资金的分配。
但当这项改革落实到各个院系后，效果却并不一样。有些院系老师表示，虽然在学校层面上有了两个委员会，但在院系层面仍然是“院长一支笔”；另一些院系老师表示，院一级的教授委员会已经成立，并且已经从实质上对院长进行了一定程度的分权。
某学院的教授委员会的负责人告诉《中国新闻周刊》，“以前我们都去院长办公室议事，现在却是大家都来我办公室里议事了，对院长还是有一个制约的作用。”虽然认为这是改革的趋势，但他也承认：每个院系的情况不可一概而论。
改革者：无权改自己
但在章必功看来，人事制度改革才是深圳大学改革的重中之重。
章必功说，“因为人事制度是高校管理体制改革的核心。我也知道这个事情敏感度很大，但是你不动这个的话，高校其他的改革都推不动的。不碰它，改革等于隔靴搔痒。我推人事制度改革，真正的目的是想通过人事改革来推进教学改革，因为高校宗旨最终还是培养人的。”
章必功给自己订下的目标是，“希望能够在任期内完成这六项改革中的一两项，特别是完成人事改革，这个最难搞，完成以后就好办了。”
如今，“最难搞”的人事制度改革终于开始实施了。媒体更是为之欢欣鼓舞，称深圳大学改革将开启中国大学“去官化”的时代。
但事实似乎并不是这样。
“取消行政级别只是媒体的误解，改革方案从并未明确提出取消行政级别，只是院长这个级别与普通教师一样采取聘任制而已。”深圳大学土木工程学院的刘建老师明确告诉《中国新闻周刊》。
一位教授告诉《中国新闻周刊》，“深大正处长以上的官员，每人都配有公费专车，除了买小车的巨额资金之外，每年养车的开支要花上百万元；他们在市委组织部备案，在职时和退休后的待遇都与普通教师及副处级以下的低级官员不一样。”
某学院的副院长在他宽敞的办公室里接受了《中国新闻周刊》的采访。这间办公室里有大大的落地窗，窗外还带着小阳台，一般教师显然无法拥有这样的待遇。他说，“我们也是从新闻中才看到说深大改革取消处长及以下的行政级别。但仔细想想就知道，行政级别这个东西是虚的，其实以前我们也不会有特别明确的行政级别。权力还在手上，取消行政级别实际上就是换了个帽子而已。”
更受质疑的是，所谓的“全员聘任”，并不包括校长章必功在内的10余名校级领导。对此，章必功无奈地解释，深大的校级领导都是上级政府任命，他本人没有权力改革。
他只能呼吁：“深大现在有十个校领导，我呼吁砍掉一半。而且我呼吁全国的大学都这样做。”
谁的铁饭碗被打破？
于是，这变成了一场针对普通教职员工的改革，且并不激烈。章必功形容它只是“普通开水”。
此次“全员聘任”，突出了“非进即退”和“非升即走”的两大内涵，并按年度及聘期进行考核。对于有长聘资格的教师，考核不合格者，将给予一年的整改期，期满仍不合格者将予以低聘；而对于具有固定期限的聘任者，一旦考核不合格、未能晋升上一级岗位或取得长聘资格，学校将予以解聘或不续聘。
“这就是走了一个形式”，刘建对《中国新闻周刊》说，“其实以前也有很多老师都是采取的聘任制，这一次只不过是希望通过这么一个仪式，把聘任制确立下来。”
刘建是唯一愿意在报道中以实名出现的老师，他说，“人事制度改革是一个很敏感的话题，尤其是老师们觉得自己的铁饭碗被打破了，都害怕自己对媒体说错话，丢了饭碗。但我个人认为，在现有的形势下，谁都不敢让别人随便下课，更何况是‘老人’。”
所谓的“老人”，是指改革方案实施前就已经进入深圳大学的人；与之相对应的是“新人”，指今年9月份本次改革方案实施后进来的人。
在本次改革方案中，校方强调的一个原则是“新人新办法，老人老办法”，新人老人区别对待。
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