二、中国高等教育的战略目标和改革创新

　　面向现代化、面向世界、面向未来，2008年8月，中国政府作出研究制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重大决策，对到 2020 年中国教育进行全面部署。《规划纲要》提出，今后10年，高等教育总规模将从2900万增加到3550万，毛入学率从24.2% 提高到40%, 更好地满足适龄青年和社会其他成员接受高等教育的强烈愿望。提出高等教育结构体系更为合理，教育教学质量更大提高，办学特色更加鲜明高等学校的人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成若干所达到或接近世界一流水平的大学、一批国际知名、有特色高水平的高等学校，为把中国建设成为人力资源强国和创新型国家奠定坚实的人才基础。

　　总之，站在新的历史起点上，中国高等教育将把提高质量作为改革发展的核心任务，更加关注发展理念的战略性转变，更加关注培养模式创新和体制改革，更加关注质量保障评估的制度建设。

　　一是坚持以人为本的理念全面深化高等学校人才培养模式改革。在教育观念上，要牢固树立人才培养在高校工作中的中心地位，全面实施素质教育，以培养学生的社 会责任感、创新精神和实践能力为重点，更加注重科学精神教育、人文素养教育和终身学习能力培养。在培养方式上，要鼓励高校自主进行改革试验，注重学思结合、知行统一、因材施教，大力倡导和积极推进启发式、讨论式教学，激发独立思考和创新的意识，重视培养学习者收集处理信息获取新知能力、分析解决问题能力以及团结协作和社会交往能力。在制度建设上，要依法明确政府管理高等学校职责，扩大高等学校办学自主权，探索建立现代大学制度，为学校更好地培养人才创造良好环境。

　　二是构建科学的人才培养评价体系，提高高校人才培养与国家人才需要的契合度。为全面落实科教兴国、人才强国和可持续发展战略，中国己制定了国家中长期科技规划、国家中长期人才规划。即将颁布实施的国家中长期教育规划，将同科技规划、人才规划一起，形成科技、人才、教育相互协调、共同支撑现代化建设的新格局。我们要适应国家经济社会发展需要，遵循教育规律和人才成长规律,明确政府、社会和高校共同承担人才培养、使用、激励的责任，努力解决好人才培养供需脱节问题。要建立符合国情的、科学规范的评估制度和指标体系，包括多元化的人才发展潜质测评机制，对高校人才培养过程进行宏观政策引导。要鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课 程等水平和质量进行评估，探索与国际高水平教育评价机构合作，建立高等学校质量年度报告发布制度。要倡导高等学校参照社会用人需求信号改进人才培养模式，实现经 济社会发展和人才培养发展的有机结合。

　　三是加大政府投入力度，形成有利于人才培养成长的终身学习体制。教育规划纲要提出，到2012年财政性教育经费占国内生产总值达到4% 。我们要继续强化政府在高等教育投入上的责任，鼓励社会支持高等教育发展，完善高校学生资助政策体系，保证不让一个学生因家庭贫困上不起大学。在继续加强一流大学和重点学科建设的同时，我们将加大中西部高等教育支持力度加快民族地区高等教育发展，强化省级政府统筹教育与人力资源开发的权责。坚持以终身学习理念为指导积极探索建立普通教育与职业教育、学校教育、社会教育和家庭教育相互贯通、有机衔接的制度体系，搭建多层次、多类型的人才成长“立交桥”。创造条件逐步建立弹性学习制度、工学交替制度、教师和企业科技人员相互兼职制度等，充分发挥高等学校在终身学习中的重要作用，为逐渐形成全民学习、终身学习的学习型社会创造更好的条件，努力实现“全体人民学有所教”的宏伟目标。