那么，在大学里什么样的人有编制？根据我们的观察，首先是进入大学工作比较早的一些“老人”，主要包括专业技术人员、工勤技能人员和管理人员，另外就是后来通过人才引进的高层次人才，包括院士、教授、海外人才等，在部分学校新毕业的博士还可能有编制，而相当一部分学校博士、硕士都没有编制。特别是最近几年，在高等教育规模扩招的背景下，为了缓解师资队伍压力，许多高校引进了一大批没有编制的博士、硕士，承担了繁重的教学与科研任务，他们干的和“在编”人员一样多或者比“在编”的人干的更多，但是没有编制，他们的收入和“在编”的人就有一定的差距。

 

 

在这样的体制里，有编制的人员，享受国家和学校规定的事业编制人员的各项工资、福利、住房、保险、公派出国、在职学习、子女上学等诸多待遇，这样就养成了一些人工作懈怠、不思进取、混日子的思想比较严重。更有甚者，有些员工虽然名义上占有学校的编制，但却并不为学校工作，一边享受着学校优厚的编制，一边在校外办公司赚钱。而没有编制的年轻教职工，无法享受同等的待遇，面对巨大的压力，他们生活拮据，难以心平气和地教学，也无法做到“板凳宁坐十年冷”地从事科研，这在一定程度上抵消了他们兴致勃勃干工作的热情，也影响到了学校教育教学的质量。

 

另外，由于人事编制制度既缺乏合理的“择优”机制，又缺乏有效的“劣汰”机制，致使人员只进不出、职务只上不下，能力、水平和业绩不是人员遴选与考核的主要依据，而资历大小、行政职务高低、人际关系等因素成了解决一切问题的根据，这样一些差的员工无法淘汰，一些优秀的人才无法引进，造成冗员越来越多、工作职能越分越细、运转效率越来越低、干部服务意识越来越差、行政化程度越来越深、学术气息越来越少，时间一长，在学校里就出现了“干与不干一个样，干多干少一个样”的文化氛围，最后有编制的人不想努力，没有编制的人也不愿努力，从而造成整个大学停止不前，办学水平不见提高的局面。可以说，当下的大学人事编制制度的存在干扰了正常的教育规律，在一定程度上起着反作用，严重阻碍了中国大学的发展。

 

诚然，人事编制制度是制约大学改革与发展的“瓶颈”问题，只有撤销大学人事编制，打破终身制用人体制和按照身份分配的制度，在公立大学全面实施全员合同聘任制，用市场手段配置教育资源充分调动人的积极性，按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理、有进有退、同工同酬、按劳分配的办法，让能者有施展才华的舞台，让勤者有努力前进的余地，只有这样才能最大限度地发挥教职员工的能动性，实现高校发展的新突破。

 

眼下，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》获得通过，教育部也开始组织实施教育体制改革的试点工作，借此机会，我们期待着公立大学取消病入膏肓的编制制度，卸掉沉重的人员编制包袱，让大学轻装上阵，只有这样才能实现办好大学的美好愿望，否则一切都是空谈。