天然橡胶是海南一张靓丽的名片，也是国家重要的战略物资，海南有橡胶813万亩，是海南重要的产业支柱。然而，近几年，天然橡胶受宏观经济及行业调控的影响，价格持续下跌，胶价从2011年2月初的每吨43500元，跌至目前的每吨11000元左右，跌幅高达75%，给海南的橡胶产业造成重大冲击，橡胶价格缩水，也造成海南胶农致贫返贫，加大产业脱贫攻坚的难度。为稳定胶价，提高胶农生产积极性，保障胶农收入，海南正全省发力推动天然橡胶价格(收入)保险全覆盖。

    书记省长关于天然橡胶价格(收入)保险工作做批示

    海南是国家重要的天然橡胶生产基地，种植面积814.32万亩，约占全国的45%，总产量36.21万吨，胶农有75万人，橡胶在胶农家庭收入占比中高达60%-70%。自2011年2月开始，每吨干胶的期货胶价格从4.35万元跌落至今的1.1万元左右，跌幅高达75%，胶企经营亏损，胶农收入缩水，造成致贫返贫，严重威胁天然橡胶产业的生存发展。为确保全体胶农2020年决胜扶贫奔小康，海南省委省政府积极探索用金融保险手段，解决天然橡胶产业发展中的价格瓶颈，全省实施橡胶产业脱贫工程保险行动，全面推行天然橡胶价格(收入)保险制度，用保险为胶农收入兜底，保障胶农脱贫致富。

    海南省委书记刘赐贵11月3日在关于天然橡胶价格(收入)保险工作批示中强调，天然橡胶是我国的重要农产品和战略物资，也是全省广大胶农增加收入、改善生活的重要产业。海南省积极探索开展天然橡胶价格(收入)保险，有利于帮助广大胶农逐步恢复割胶积极性和信心，有利于稳定胶农生产性收入，有利于支持和保护天然橡胶产业持续健康发展。希望全省各级党委、政府主要领导高度重视，严密组织，将天然橡胶价格(收入)保险这项惠农强农政策宣传好、贯彻好、落实好，真正造福全省广大胶农，助力海南产业扶贫工作和乡村振兴战略。

    省委副书记、省长沈晓明11月5日在关于天然橡胶价格(收入)保险工作批示中指出，推行天然橡胶价格(收入)保险制度是海南省财政金融支持实体经济和金融保险扶贫的一次创新实践，对于全省农业政策性保险制度创新具有重要意义。在海南解决了橡胶价格浮动过大的问题，就保护了胶农的积极性，就解决了相当一部分人贫困问题。希望省直相关部门和市县各级政府、保险机构密切配合，全力推进天然橡胶价格(收入)保险全覆盖工作，让贫困胶农增收，让广大胶农和胶企获益，支持海南省天然橡胶产业持续健康发展。

    全省上下齐推动18市县专项研究安排橡胶价格(收入)保险

    11月20日，海南省财政厅副厅长万平在接受记者采访时介绍，目前已建立了橡胶价格的采集与发布机制，人保财险作为省农业保险共保体的主承保人，充分发挥人保财险的人才和服务网络的优势，在全省全面开展落地实施工作。琼中县委县政府积极贯彻落实会议的工作部署，认真制定了天然橡胶价格(收入)保险实施方案，在全省打响了推动实施的第一枪。

    10月1日，人保财险琼中支公司在营根镇签发了首张保单，承保了新市村委会33户胶农的收入保险。10月22日，首期保险赔款16794元，直接打入胶农的“一卡通”账户，该村的胶农潘理宗，投保之后销售的橡胶有540公斤，获得保险的经济补偿金额为1550.25元。据统计，截至11月6日，琼中参加保险的有7088户，其中贫困户1505户。参保面积126306亩，其中贫困户17132亩。

    天然橡胶价格(收入)的落地实施，不仅增加了胶农的经济收入，也让胶农看到政府推动胶价保险给他们带来的希望。

    截至目前，除了三沙、洋浦两个未种植橡胶的地区以外，全省18个种植有橡胶的市县党委政府都已经对本地区保险行动工作进行了专项研究和安排，其中：琼中、五指山、白沙、三亚、保亭、乐东、屯昌、儋州等8个市县已经出台了本地区贯彻落实方案，琼海、万宁、陵水、澄迈、定安、文昌、海口等7个市县的贯彻落实方案已经上报市县政府或打赢脱贫攻坚战指挥部进行研究。

    目标价格锁在每公斤干胶15元低于15元就能获得赔付

    据省财政厅金融处处长郑学伟介绍，目前《天然橡胶收入保险条款》已上报并获总公司和海南保监局的批准实施，把天然橡胶的目标价格锁定在每公斤干胶15元，投保的保险费率为12%。

    此外，还制定了保险承保与理赔的业务操作流程，为公平起见，保险公司的理赔，与省物价局实施的天然橡胶价格采集与发布制度相配套，以此作为保险赔付的依据，按橡胶地头收购价格的平均值与目标价格的差额比例赔偿，并要求投保胶农在售橡胶时，要据实准确登记销售的数量以便索赔。

    琼中县营根镇新市村的胶农王大芳对此惠民政策竖起大拇指：“价格低于15块每公斤时就能获得保险公司赔付，有了橡胶收入保险，让我们靠橡胶吃饭的农民有了保障，也给我们吃了“定心丸”。”

    保险承保、理赔工作有序推进保险保障效果初步显现

    据统计，截至11月5日，海胶集团天然橡胶收入保险参保数量11万吨，提供风险保障17.60亿元，已决保险赔付1.2亿元。琼中县天然橡胶价格保险共计参保12.63万亩，其中贫困户1.71万亩。惠及胶农7,088户，其中贫困户胶农1,505户，提供风险保障2,841.62万元，首批参保的33户胶农在短短的15天时间内，获得保险赔款1.68万元;白沙县打安镇开展的天然橡胶价格(收入)保险参保4.6万亩，惠及胶农2,777户(其中贫困户874户)，提供风险保障4,427万元，已决保险赔付17万元，直接受益胶农156户;五指山市橡胶价格收入保险参保3,909户，参保面积3.95万亩，已经预付保险赔款90万元;乐东县参保137户，参保面积1,528亩。此外，临高、白沙、琼中、保亭等贫困县共计4.37万吨橡胶参保了天然橡胶期货价格保险。

    随着一笔笔保险赔付款的及时兑现，“政府护农保胶价价格再低也不怕”、“买橡胶价格保险割胶越多收入越多”、“保险来保障增收有希望”等宣传口号被胶农以“一传十、十传百”的速度广为传诵，保险的声音已经开始在葱葱胶林中回荡，琼中、白沙等地区胶农积极主动参保天然橡胶价格(收入)保险的热情得到激发，琼中县的一些地方甚至出现了胶农排队参加天然橡胶价格(收入)保险的热闹景象。

    郑学伟介绍，参保胶农初步尝到了保险赔付的甜头后，都纷纷表示愿意继续购买天然橡胶价格保险，保障自己来年的割胶收入。