经过30多年的发展和应用，地膜覆盖已成为我国西北地区最重要的栽培技术，对于保障作物增产和反季节种植起到了关键作用，而地膜残留所造成的白色污染问题却越来越严重。近年来，宁夏回族自治区努力探索构建残膜回收的新机制，以期在消减农业面源污染的同时实现农田清洁、资源循环利用和农业可持续发展。
    2014年初，宁夏回族自治区启动了农用残膜污染专项整治行动，经过两年多的治理初步实现了“三有三无”的整治目标。三有：有回收网点，有加工企业，有回收作业公司或合作组织;三无：田间、地头无裸露残膜，村庄、道路、林带无飘挂残膜，无随意焚烧、填埋二次污染。据测算，通过广泛开展地膜覆盖和残膜回收，农作物普遍增产30%~40%，环境污染程度降低60%~70%，农户交售残膜每吨还能增收1000元，起到了增产增收和环境保护的双重效应。
 顶层设计构筑残膜回收立体网络
    宁夏农作物地膜覆盖面积每年在200万亩左右，使用农膜1.6万吨。2014年，回收残膜面积117万亩、9560.5吨，加工塑料颗粒2275吨，回收率达到80%。2015年，回收残膜面积180万亩、17884.8吨，加工塑料颗粒3022.2吨，回收率达到90%。“地膜综合利用和污染治理是一项系统工程，影响因素多、涉及面广、资金投入多，没有政府力量的推动，不会取得这么好的效果。”宁夏农机局局长虞景龙说。
    宁夏按照“覆膜与回收挂钩、回收与利用兼顾”的原则，将农用残膜回收利用纳入政府目标考核内容。围绕“源头控制、残膜回收、残膜交售、残膜加工利用和残膜无害化处理”的关健环节，建立指标约束机制，覆膜面积与用膜量、回收残膜面积与残膜收集量、残膜交售量与加工量三个指标相互印证。这成为宁夏残膜回收机制运行的基石，保证了回收统计数据的真实性。
    “农用残膜回收网点建设是回收工作的关键。”虞景龙说，我们将回收网点与新农村建设试点和农村清洁工程项目建设结合起来，进行统筹规划，根据农用地膜使用及污染情况，合理布局、扶持建立一批废旧农膜回收加工企业，带动周边地区废旧农用地膜及废旧塑料制品的回收利用。结合农业合作组织建设，依托农机大户、农机合作社，组建农用残膜回收作业服务队，开展农用残膜回收作业服务，安排残膜回收作业补贴。
    为保证残膜回收和利用工作落到实处，宁夏实行领导包片、技术人员包点的行政、技术“双向”责任制，每个乡镇确定了1名农机中心领导和1~2名技术员负责，抓技术培训、物资配套、残膜回收和入户指导、跟踪服务等工作，为农民提供全过程的技术指导与服务。
    目前，宁夏共建成217个残膜回收网点，29个残膜加工企业，组建86个机械回收队，引进研发回收机械1260台。
    专项补贴撬动残膜回收市场化运行
“人工捡拾、机械捡拾、网点回收、企业加工相互支撑，政府、农民、企业、社会组织共同参与的‘四位一体’地膜回收利用体系中，财政项目补贴是杠杆，对撬动各地、各方的积极性至关重要。”宁夏农机化技术推广站副站长万平说。
    宁夏按照“政府推动、企业带动、市场驱动、农户参与”的原则，每年安排农用残膜污染防治专项资金3000万元，切块下达中南部各县(区)，重点支持农用残膜回收再利用建厂补助、回收补贴、网点建设、技术研发、技术推广等;对建成年生产再生颗粒300吨以上的农用残膜回收加工企业，通过先建后补的方式给予一次性设备投资补助;为调动广大农民捡拾交售残膜积极性，对交售残膜原料给予适当奖励。
    西吉县对残膜加工企业的扶持力度更大，对加工量100~200吨的企业补贴10万元;对200吨以上的企业补贴15万元;对引进新设备的加工企业给予5万元扶持;对残膜加工颗粒每吨给予2000元的资金补贴。网点以每公斤1元收购农用残膜，并以每公斤1元交售给加工企业，回收的残膜每吨给予600元的运输补贴。
    “农田残膜污染治理最终还是要靠市场手段推进，提高农民的积极性尤为重要。一是补贴农民，二是补贴回收网点，三是对再生资源回收企业进行扶持，可探索贴息、技改项目、减免资源综合利用企业所得税等优惠政策。”中国农科院农业环境与可持续发展研究所相关专家说。
机械创新残膜回收由苦差事变增收门路
    早些年，残膜回收主要是靠人工捡拾完成，费时费力，且要经过用镐头起茬，用耙子搂膜搂草、集垄、清除等多道工序，劳动强度大，是个苦差事。所以，许多农民就干脆让地膜“烂”在地里。
    为逐步打破现有残膜回收机械种类少、技术水平低的瓶颈，宁夏农机化技术推广站和区内3家农机生产企业，历时4年研发取得了突破性进展，研制成1FMJQ-120型风力除杂式残膜回收机。“该机型与目前普遍使用的弹齿式残膜回收机相比，一次性作业残膜拾净率提高15%~20%，膜杂分离效果填补国内技术空白，极大降低了劳动强度。经对比测算，该机械回收比人工捡拾提高效率20~30倍，每亩节省费用25元。”万平说。
    在推广应用残膜回收机的同时，宁夏强制限定农膜厚度以方便机械作业。政府招标采购的农膜，一律规定使用厚度为0.01毫米至0.012毫米且抗拉强度性能好的，禁止生产、使用厚度小于0.01毫米、使用期小于6个月的地膜。在海原县的试验结果证明：0.01毫米厚度的地膜回收率能达到85%以上，而0.008毫米厚度的地膜因太薄易碎裂，回收率仅为35%。
    同心县预旺镇南塬村村民孙世珍打算买一台新型残膜回收机。“这个售价万元左右的机械整理一亩地费用是20元，把膜拿尽的同时地翻松了、杂草铲掉了。这不仅减少了生产上的投入，而且还可以去帮其他村民收地膜，多了个增收致富门路。”他期待地说。