一、总体运行情况

　　2015年是我国“十二五”收官之年。全球经济继续深度调整，我国经济下行压力加大。面对复杂多变的国内外经济形势，石化化工行业按照党中央、国务院部署，坚定信心，沉着应对，克服重重困难，基本实现了行业经济的平稳运行，产品生产稳步增长，整体效益回升企稳，转型升级持续推进，结构调整逐步加快，能源效率继续提高，但是受国内经济增长放缓、国际油价断崖式下跌等因素影响，固定资产投资持续低迷，行业下行压力仍然较大。

　　(一)产量总体增长。2015年，石化行业增加值同比增长7.2%，化工行业增加值同比增长9.3%，大部分行业生产实现了不同程度的增长。合成材料总产量1.23亿吨，增长8.2%;苯产量783.1万吨，增长6.6%;乙烯产量1714.5万吨，增长1.6%;硫酸产量8975.5万吨，同比增长4.0%;纯碱产量2591.7万吨，增长3.1%;甲醇产量4010.5万吨，增长8.3%;农药产量374.1万吨，增长2.3%;化肥总产量7627.3万吨，增长7.3%;轮胎行业受美国“双反”的影响，下降4.0%产量为9.25亿条。

　　(二)效益整体下滑。2015年，全行业效益总体下滑。主营业务收入12.74万亿元，下降6.1%;利润总额6265.2亿元，下降18.3%;上缴税金1.03万亿元，增长3.7%。其中，石化行业实现主营收入3.9万亿元，同比下降20.53%;利润总额1615.6亿元，同比下降50.99%;上缴税金7107.6亿元，同比增长1.52%。化工行业实现主营收入8.84万亿元，同比增长1.9%;利润总额4603.4亿元，增幅6.3%;上缴税金2880.3亿元，增长5.1%。

　　(三)结构调整逐步加快。2015年，合成材料、专用化学品、精细化学品等附加值较高的行业引领增长。其中，合成材料制造业增加值增幅达11.6%，专用化学品制造增长11.1%，涂(颜)料制造业增长9.5%，增速明显高于其它行业。基础化学原料增速明显放缓，无机化学原料产量增幅只有1.9%。产品生产增长结构进一步优化。天津港“8.12”事故之后，在中央专项建设基金的引导下，城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造加速,化工生产企业进入化工园区的比例进一步提升。

　　(四)能源效率继续提高。2015年，全行业重点产品能耗继续下降，行业能效明显提升。前三季度，我国吨原油加工量综合能耗下降1.0%，吨乙烯产量综合能耗下降0.1%，吨烧碱产量综合能耗下降2.0%，电石和合成氨分别下降1.1%和1.0%。石油和化工行业总能耗增长1.6%，同比回落近5个百分点，为三年来同期最低增幅。化学工业万元收入耗标煤同比下降1.1%。

　　二、存在的主要问题

　　(一)结构性过剩严重。去产能化虽取得了一定成效，但氯碱、化肥、轮胎、基础化学原料制造等行业产能过剩问题依然十分严重。由于市场供需失衡，一些大宗化工产品价格长期低迷，价格一跌再跌。2015年，PVC通用树脂市场年均价格跌幅逾12%;尿素价格在连续两年大跌后，受成本支撑，均价仅比上年略有上升;烧碱价格降幅6%;电石价格降幅12%;甲醇价格降幅更是达到20%。相关数据和调查显示，氮肥、氯碱等出现行业性亏损;无机盐、甲醇、轮胎制造等行业利润连续两年或三年下降，企业经营普遍困难。

　　(二)行业要素成本上升。2015年以来，石化企业用工成本、融资成本、物流成本、环保成本、用电成本等呈上升趋势，虽然原材料等成本下降，但不足以抵消总成本上升。2015年，全行业100元主营收入成本为84.09元，其中，化学工业100元主营收入成本达87.0元，高出全国规模工业平均100元主营收入成本1.32元;全行业财务费用同比增长3.4%，而同期全国规模工业财务费用增幅仅为1.1%。石化化工行业的融资成本明显高于全国规模工业平均水平。

　　(三)行业税负加重。2015年，全行业税金总额同比增长5.0%，占全国规模工业税金总额的20.7%，与全行业收入下降6.1%、利润降幅18.2%形成明显反差。其中，化工行业税金总额同比增长约5.1%，收入增长却不足2%;而同期全国规模工业税金总额增长只有3.1%。化工行业高速增长的税负使行业的再生产能力和竞争力都受到很大影响，使相当一部分企业生产经营陷入困难。

　　(四)安全环保压力大。随着我国工业经济和城镇化快速发展，原有的安全和职业卫生防护距离不断缩小，另一方面，随着生活水平的提高，人民群众对环保的要求不断提高，石化行业安全环保压力随之增大，城镇化与企业发展之间矛盾逐渐凸显。

　　三、面临的形势和2016年预测

　　2016年，世界经济将继续温和复苏，能源结构将持续调整，国际能源市场将保持供大于求的格局，原油价格中短期仍呈走低趋势。我国经济社会发展进入新常态，石化产业需求增速放缓，随着新的环保法的实施，安全环保要求日益严格，产业发展面临严重的挑战。同时，中央一系列全面深化改革的政策将进一步激发市场的活力，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，“中国制造2025”、“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等战略的全面实施，将给行业发展带来新的机遇。预计2016年石化产业将保持平稳发展。

　　四、重点工作

　　(一)加强规划战略引领。研究新常态下石化化工产业的重大战略问题，编制并发布“十三五”行业发展规划，研究现代煤化工产业布局，稳步开展升级示范，提高原料多元化水平。完善《推进城镇人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁改造工作方案》，继续推进危险化学品搬迁工作，优化危化品企业布局。

　　(二)推动行业规范发展。按照十八届五中全会精神要求，加强供给侧改革，推动石化化工行业规范化发展。研究制定MDI、铬化合物、煤制烯烃行业规范条件，对轮胎、氮肥、磷肥等行业实施公告管理，建立健全防范和化解传统化工产能过剩长效机制。按照《促进化工园区规范发展的指导意见》要求，开展化工园区改造，提升化工园区安全、环保和产业发展水平。

　　(三)着力培育战略性新兴产业，大力发展化工新材料。整合资源，加快建立以市场为导向、企业为主体的“产学研用”技术创新体系，大力发展膜材料产业，以发展碳纤维及复合材料、电子化学品、推动高端工程塑料在装备中的应用为突破口，促进化工新材料进口替代。推动水溶肥的开发和应用，引导化肥工业转型升级。

　　(四)深入推进两化深度融合。贯彻落实《中国制造2025》精神，加大智能制造试点示范推广力度，在中石化、中石油和中海油推广11-15家，并鼓励在地方炼厂、轮胎、氯碱等行业进行智能工厂和数字油田试点，促进企业提质增效、提高安全发展水平。推进危化品生产企业智能化改造试点，召开现场经验交流会，逐步在全行业推广国产装备在改造提升危化品企业的应用。开展智慧化工园区试点，提升园区的安全管理水平。

　　(五)推进国际产能合作。开展“我国石化化工行业贯彻落实一带一路战略”研究，研究重点地区(如中东、东盟等)政治、资源、政策等，提出我国重点行业“走出去”的目标、方式和配套政策措施，分行业提出项目清单，做好境外投资投向引导，研究企业之间联合起来“走出去”的模式，落实和完善财税支持政策。