2015年1月1日起，《吉林省禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具规定》(以下简称《规定》)正式实施。至此，吉林省成为中国施行“限塑令”6年半以来，首个全面“禁塑”的省份。从“限塑”到“禁塑”，《规定》在当地引发了广泛关注和热议。相关人士认为，推行“禁塑令”，不仅将使吉林省在生态文明建设上迈出坚实一步，还将促使该省以聚乳酸为代表的生物质产业在全国率先突围，占领产业先机。

   力图避免“限塑令”尴尬

   治理“白色污染”，在吉林省禁塑之前我国早有“限塑令”。2008年6月1日，国务院办公厅《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》正式实施，明确提出消费者须有偿使用塑料购物袋、商业流通领域不得向消费者免费提供塑料购物袋、严禁生产企业生产厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。但“限塑令”实施已6年半，并未如当初业内预测的那样引爆国内可降解塑料的商机，虽然超薄塑料袋已在多数城市“下架”，但在农村地区仍是“白色污染”的罪魁祸首，“限塑令”处境尴尬。

   “禁塑令”能否推行下去，也是业内最关心的问题。笔者在采访中看到，商场、超市执行“禁塑令”较好，但个别农贸市场以及流动商贩、小饭店等处仍存在提供一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的现象。笔者也了解到，之前国家推广的“限塑令”执行并不理想，最重要的原因是因为可降解塑料成本高，是普通塑料的3倍左右，同时在性能上不如塑料制品，成为替代品推广、使用的障碍。

   而在这一点上，吉林的“禁塑”政策则刚性很多。吉林省发改委负责人介绍，《规定》要求在全省范围内禁止生产、销售和提供不可降解塑料购物袋、塑料餐具;对于违反《规定》的企业和个人，将分别处以最高3万元和最高200元的罚款。吉林省作为全国生态示范省，全面实施“禁塑”可以有效保护生态环境，与“限塑令”相比，“禁塑令”更具不容商量的刚性约束力。

   为确保政策落地，吉林省将强化禁令执行力度。吉林省要求各级环保部门对一次性不可降解塑料购物袋、餐具等项目坚决不予审批，并要求工商部门加大查处力度，严格检查执法。

   吉林省工商局副局长孙景发介绍，省工商部门将以商场、超市、集贸市场等区域为重点，全面推进监管工作，设立5个举报投诉平台，工作人员将24小时受理投诉举报，对接到的投诉举报实行快速处理、快速反馈。

   “禁塑”带动生物质制品产业

   为了确保“禁塑”后，可降解塑料制品能及时跟进，吉林省在实施“禁塑令”的同时，对符合《规定》的可降解塑料制品标识也进行了统一，建立了聚乳酸(可降解生物基材)制品的标准体系。该省公布了《聚乳酸制品快速检验方法(DB22/T2104-2014)》、《聚乳酸制品通用技术要求(DB22/T2106-2014)》、《聚乳酸制品中聚乳酸含量的测定离子色谱法》。标准体系的建立，为生物质塑料制品的推广铺平了道路。

   “该标准体系填补了国内空白，主要技术指标科学合理，可操作性强，聚乳酸含量以及生物降解指标与国际标准接轨。长春应化所、吉林省塑料院、省质检院已经建立了聚乳酸制品检验检测平台，作为聚乳酸制品的检验认证机构。”吉林省发改委负责人说。

   至于聚乳酸的来源，吉林省提前布局，依托丰富的玉米、秸秆等特殊资源优势，建设了国内外第一个聚乳酸产业园，大力推广新型可降解生物基塑料制品，推动科研成果转化，生产工艺技术改进，降低生产成本，为“禁塑令”执行到位提供强大后盾。

   截至目前，吉林省聚乳酸产业园已落户企业10家，3家企业已投产，已形成年产1.3万吨生物全降解塑料袋及1500万吨生物全降解餐具的生产能力。近期其余7家企业也将全部投产，将形成年产3万吨以上生物全降解制品的产能，完全可以满足“禁塑令”实施的需求。

   企业表示性能价格不是问题

   从吉林省目前所做的一系列动作来看，该省将生物质降解材料——聚乳酸作为“禁塑”后的主要替代材料进行推进。据了解，聚乳酸原料来源充分而且可以再生，其生产过程无污染，而且产品可以生物降解，实现在自然界中的循环，因此是理想的绿色高分子材料，是未来最有希望撼动石油基塑料传统地位的降解材料。这种“一直被看好，从未广泛使用”的绿色材料，原先因为价格和性能的原因，并未受到所期待那样的欢迎。那么现在转机真的来了吗?笔者走访了吉林省内的几家聚乳酸生产企业。

   “在性能方面，我们的产品已今非昔比，生产的全降解生物质塑料袋和餐具，完全能够满足消费者的需求。”长春盛达生物材料有限公司总经理张光军说，“我们的产品强度与传统塑料袋一样，但3个月后，强度就会下降;5个月后，就会出现雪花状降解;如果埋在地下，6个月后，就会完全分解成二氧化碳、水等无害物质。目前我们企业正开足马力，将全力满足市场需求。”笔者在试用过相关产品后，认为替代产品完全可以满足使用需求。

   “吉林省购物袋年消费量为3万吨左右，一次性塑料餐具年消费量为1500万吨左右，如果全部替换成生物可降解材料制品，按现有价格，就是一个10亿元以上的市场。”聚乳酸产业园负责人告诉笔者。

   对于公众关心的产品成本问题，长春益田生物制品有限公司王经理表示，目前可降解塑料制品在价格上，初期可能会略高于传统塑料购物袋和餐具价格，但随着生产和供应量的增大以及商家的竞争，价格会逐步降低，不会给消费者增加太多负担。同时，作为新兴产业，企业将得到国家、当地政府的扶持资金，发展前景广阔。而与此同时，生物质塑料企业将继续在提高产品性能上做文章。