近日,全国能源工作会议在京召开。严格压减煤炭消费量,增加天然气等清洁能源的利用成为会议基调。为落实国务院大气污染防治十条措施,优化能源生产和消费结构,国家能源局提出今后要严格控制长三角、珠三角、京津冀等区域煤电项目。
随着煤炭消费量的下降,天然气需求总量势必会大幅增加,届时全国天然气供需形势会进一步紧张。因此,2014年,我国天然气需求缺口将会进一步放大。
我国是一个“富煤少气”的国家,天然气供给一直难以满足需求。产量方面,统计数据显示,2013年1-11月,全国天然气产量1064亿立方米,同比增长9.1%;初步估算,2013年全年天然气产量为1174亿立方米,较上一年增长97亿立方米,同比增长9%。在消费方面,2013年我国天然气表观消费量1679亿立方米(含煤层气),绝对消费量达到1633亿立方米(不含港澳),在上一年的基础上增加182亿立方米,增长率为12.5%。
2013年以来,各地加速“煤改气”工程的实施,导致全国天然气需求量大幅增长。由于煤制气和进口天然气增长量低于预期,天然气供应增长无法满足需求增长,造成2013年全国天然气供需呈现全面紧张局面。据测算,2013年全年全国天然气供需缺口在67亿立方米左右。
“供需失衡、价格倒挂、对外依存度攀升是天然气行业的重要特征,也是2013年天然气行业所存在的问题,其中,供需缺口日益加大,海外进口管道气和LNG大幅攀升,进口增速、对外依存度都将保持在30%左右,而煤改气政策的实施会使供需关系进一步恶化”。中投顾问能源行业研究员宛学智在接受《中国产经新闻》记者采访时说道。
随着国家能源政策的调整,我国天然气市场需求还将会进一步提速。目前,中国已经成为全球第三大天然气消费国,预计2014年的天然气需求继续快速增长,占一次能源消费比重或增至6.3%。天然气的供求矛也会增大。
宛学智指出,一方面,福煤、缺油、少气是我国能源行业的基本现状,常规天然气储量和产量本就不太丰富,无法满足需求端的快速增长,供需缺口扩大是必然结果;另一方面,国家层面加强清洁能源消费占比的政策逐步落实,天然气在政策带动下需求量大幅攀升,使得供需矛盾非常突出。
在国内天然气发展有限的情况下,进口他国天然气也成为缓解我国天然气紧张的一个重要手段。厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强(微博)表示,从国外进口天然气非常必要,目前中国天然气需求增长很快,国内供应紧缺,更多的只能依赖从国外进口。
根据中国石油集团经济技术研究院近日公布的《2013年国内外油气行业发展报告》,2013年中国天然气对外依存度达到31.6%。
宛学智表示,分散进口渠道、提高谈判议价权、增加进口天然气数量能够在一定程度上缓解产业困境,尤其是与俄罗斯天然气谈判工作非常关键,若能顺利拿下必然对进口天然气非常有利。这也是考验我国政府对外经贸谈判水平的重要时刻,俄罗斯燃气输出量将对中国燃气进口产生巨大影响。
进口天然气可以缓解当前我国“气荒”危机,但解决能源安全的关键是要增加自己的能源供应能力。国家能源局局长吴新雄表示,要加快石油天然气发展,着力突破页岩气等非常规油气资源开发。在常规天然气之外,开发页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气,这一部分在今后必将成为天然气供应的重要补充。
宛学智分析指出,我国天然气要想快速发展,市场化改革、定价机制改革、开放进口权限已经刻不容缓,天然气行业若要长期健康发展必须将体制性改革落实到位,彻底激发企业活力,同时,煤制气、煤层气、页岩气、致密气的发展力度还需加快,技术攻关、设备研发、配套设施完善等工作需要同步落实,龙头企业的积极投入能够带动产业健康快速发展。