废塑料协会座谈会于9月13日在北京召开

    环境保护部固体废物管理中心郑洋首先对新出台的《进口废塑料环境保护管理规定(征求意见稿)》进行了解析。他指出，我国进口废塑料的加工利用企业数量众多，全国近1600家，每年进口废塑料800万吨左右。

    他表示，管理规定对加工利用企业设置基本入门门槛，即厂区面积不低于4000平米，每年加工利用能力不低于5000吨。同时，新规定把所有利用废塑料加工利用企业分为四个类别，对四类企业的生产加工设备和污染防治措施提出了相应的要求。

    中国废塑料协会的王旺秘书长指出，目前中国废塑料行业面临着六大问题：进口废塑料污染环境问题遭受普遍性质疑（走私洋垃圾的误读）；废塑料进口许可证倒卖；进口废塑料转手倒卖；企业面临进口动荡与生存难题；行业违法成本很低、守法成本很高；“高进入门槛、大规模投资、大环保投入、高技术含量、技工贸一体”的产业模式尚未形成。

    在谈及基层海关问题时，中国废塑料协会常务副会长、广东海丰新洲塑料制品有限公司董事长陈祖汉说，今年企业从汕头口岸至今一吨都没能进口，海关一直不给放行。“既然国家环保部同意了，海关方面却会出现这种情况？...县政府文件发函给了给海关，但是还是不能解决问题。”

    中国废塑料协会监事、上海东金塑纤制品有限公司总经理王卫平补充说，海关执行的高估价征税方式，造成了企业在海关征税与国税地税之间出现了企业难以解决的实际操作难题，企业有时候不得不采取一些不规范的手段去处理财税问题，否则就是过了海关的关，也过不了税务部门的关。这种不利于企业规范发展的状况一定要引起政府部门的高度重视，并予以妥善解决。

    关于塑料再生企业的园区管理，王卫平认为，圈区管理可能不适合全国，可能适合广东，但是不适合上海，上海一共25家企业涉及废塑料进口及再生行业，有的是进口单位，不是利用单位。上海不可能把仅有的十几家企业集中圈区管理，上海环保、海关等对废塑料企业检查管理已经非常严格，根本不存在还要进一步搞园区的规划。

    中国再生资源回收利用协会副秘书长唐爱军也认为园区管理的实行上存在障碍。她说，其实不光是进口废塑料，废金属园区这几年一直不是很好。镇海的园区和肇庆的园区这几年运行成本太高，圈区运营起来十分困难。针对各地来讲，包括上海、浙江，因为土地指标紧张，要求对园区项目投资密度很高，投资强度和税收门槛也高，很难实现再生园区。

    而园区在广东却较为可行。广东省再生资源行业协会会长、广东天宝再生资源发展有限公司董事长陈江强认为，广东的废塑料利用在全国占的比例最高，整体来说占了54%，造粒企业已经达到70%。当地主管部门提倡做成专业园区。除了珠三角七个核心城市之外，在江门、肇庆分别安排两个最小型的园区，解决小微企业的出路问题。

    陈江强说，企业从小到大，通过圈区管理，从而实现规范，也方便海关监管。省里要求这些试点园区进行集中物流，集中仓储，实现海关监管和环保实时监控相结合，这样做很可能走出一条新路，小微企业成为园区里面一个车间或者销售后的单位，其他的工作由园区进行管理运营。

    他补充说，园区内有龙头企业，也有小微企业，由园区统一按照全体加工能力，由园区管理公司履行调剂管理职责，通过龙头企业带动，就可以消化进口批文倒卖的问题，把进口废塑料在园区内有效消化掉。

    中国再生塑料业需要技术升级来突破自身的发展。山东省物资再生协会进口再生资源委员会秘书长陈强提到，管理规定要随着技术进步发展进行不断更新。现在欧美发达国家把废的PET瓶通过新的技术手段加工成新的食品级的再生原料，可以光明正大供给可口可乐这样的大公司制造新的PET瓶，这种技术是回收废塑料加工利用的最高水平，这种方式不仅合法，而且还应该享受政府一系列的优惠政策。