页岩气今年首次出现在《政府工作报告》中。报告明确提出，要“加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重”。3月16日，由国家发展改革委、国土资源部、财政部、国家能源局等部门联合编制的《页岩气发展规划（2011—2015年）》公布……
　　近来，我国不断提升对页岩气资源的关注度，页岩气的勘探、开发、开采已经蓄势待发，有望在未来能源结构中扮演更为重要的角色。

　　资源潜力巨大蕴藏商机
　　若开发顺利，将大大增加天然气自给能力，降低对进口依赖

　　近年来，美国在页岩气勘探开发上实现了质的飞跃，大大提高了本国能源自给率，降低了能源的对外依赖。2011年，美国页岩气产量达到1800亿立方米，占天然气总产量的34%，高于我国去年天然气总产量。
　　“这大大增加了其他国家对页岩气勘探开发利用的信心，页岩气生产过程中无需排水，生产周期长，一般30年至50年，勘探开发成功率高，具有较高的工业经济价值。”国土资源部油气资源战略研究中心副主任张大伟表示。
　　今年3月1日，国土资源部发布的首次系统调查评价页岩气资源的报告显示，我国陆域页岩气地质资源潜力为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米（不含青藏地区）。
　　“这个数字与美国大体相当。”国土资源部地质勘查司副司长于海峰说，美国页岩气可采资源潜力为24万亿立方米，我国的资源潜力与美国相近。
　　这个数字也与我国常规天然气资源潜力大致相当。我国常规天然气地质资源潜力为52万亿立方米，可采资源潜力为32万亿立方米。因常规天然气可采率比页岩气高出不少，折算下来两者资源潜力实际上差不多。
　　“十二五”规划纲要明确要求，推进页岩气等非常规能源开发利用。据透露，在此期间，我国页岩气发展战略主要定位于勘探开发，“十三五”期间有望实现规模开采。
　　张大伟说，如果能大力开发利用，2020年我国页岩气产量有望达到1000亿立方米。四川、重庆、贵州、湖北、湖南、陕西、新疆等省区市将是页岩气储量产量增长的主要地方。他算了这样一笔账，2020年，如果我国天然气消费达到3000亿立方米，常规天然气达到2000亿立方米，则届时1000亿立方米的页岩气产量将大大增加我国天然气自给能力，降低对进口天然气和液化天然气的依赖，改变我国油气资源开发及对外依存度过高格局。

　　矿业权市场化改革加快
　　作为独立矿种，页岩气将引入多种投资主体，形成良性竞争局面

　　2010年以来，我国页岩气勘探相继取得突破，在我国南方海相页岩地层、鄂尔多斯盆地和四川盆地中生界陆相页岩地层取得进展，截至2011年6月已完钻的16口页岩气勘探井中，有10口获得日产2000立方米以上的页岩气产量。
　　现在，中石化、中石油、中海油3大石油企业纷纷开展页岩气的勘探开发。中国石化在黔东南、渝东南、鄂西、川东北、泌阳、江汉、皖南等地完钻10余口探井，其中6口井获得工业气流，完钻并压裂水平井1口。中石油在川南、滇黔北地区优选了威远、长宁、昭通和富顺—永川4个区块，完钻10余口探井，其中7口井获得工业气流，完钻并压裂水平井1口，在钻、完钻水平井多口。2011年12月，中海油在安徽芜湖下扬子西部区块页岩气勘探项目开始地震作业。该项目是中海油在陆上获得的首个石油天然气（页岩气）勘探项目，面积逾4800平方公里。
　　令人欣喜的是，页岩气作为独立矿种可以引入多种投资主体，实行与当前油气行业产业高度集中不同的体制。于海峰说，这为社会资金进入页岩气勘探开发领域提供了机会，有利于形成良性竞争局面，从而加快我国页岩气勘探开发进程。
　　据了解，目前我国已经确定页岩气探矿权出让将采用竞争方式。去年，国土资源部已完成第一轮页岩气探矿权招标出让，引入多种投资主体，通过竞争取得探矿权，对于未完成合同承诺勘探投入的，将要求探矿权人部分或全部退出区块。
　　2011年12月底，国家发展改革委、商务部联合下发《外商投资产业指导目录（2011年修订）》，页岩气的勘探和开发（限于合资、合作）被列入鼓励类。
　　张大伟表示，今年我国还将计划开展１至２批页岩气探矿权招标出让，招投标的区块和面积将较去年大大增加，真正迈出油气矿业权市场化改革的重要一步。