编者按

　　空气中的PM2.5主要来自两个方面，一是直接排放的污染物，包括扬尘、采选矿、金属冶炼、有机化工生产、餐饮业油烟等；另一方面是二次颗粒物，主要前体物氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机物等排放到空气中，通过化学反应产生硝酸盐、硫酸盐、二次有机气溶胶等。因此，控制PM2.5污染，不仅要控制一次污染物，更要控制其前体物。
　　在前体物中，与二氧化硫、氮氧化物相比，我国对于挥发性有机物的管理力度较弱，而挥发性有机物排放涉及石油化工、有机化工、汽车尾气等多个行业。本报将推出相关报道，关注重点地区和重点行业在控制挥发性有机物方面的措施和经验。

石油炼制和石油化工、有机化工、化学药品原药制造等行业是挥发性有机物排放的重点行业。

　　如何有效治理严重的PM2.5污染，是摆在各级政府面前的一个棘手问题。然而，与其他污染物不同，要解决PM2.5的污染问题，不仅要控制一次污染物，更重要的是二次污染物的控制。挥发性有机物(VOCs)就是形成PM2.5的重要前体物之一。
　　那么，作为工业企业和城镇众多、人口密集、机动车保有量大的江苏省，在控制挥发性有机物污染方面采取了哪些措施？带着这个问题，近日，记者采访了江苏省环保厅大气污染防治办公室副主任单阳。
　　据单阳介绍，挥发性有机物排放是国家重点区域大气污染联防联控规划确定的主要控制因子之一。为此，江苏省将采取一系列治理政策和措施，有效削减挥发性有机物排放量。力争到“十二五”末，基本建成挥发性有机物污染防治管理的法规、标准和政策体系，完成重点区域大气污染联防联控规划指定的任务，努力促进区域大气环境质量的根本改善。

　　调查建档 摸清污染源家底

　　单阳告诉记者，人为排放的挥发性有机物是一种新型大气污染物，来源广泛，主要来自于汽车尾气、工业生产排放以及家居装修、餐饮油烟等，通过与其他大气污染物的一系列复杂的化学反应，最终形成PM2.5等细颗粒物，严重影响空气质量并威胁人体健康。
　　在江苏省的产业构成中，石油炼制和石油化工、有机化工、家具制造、化学药品原药制造等挥发性有机物排放量大的企业数量很多，且在区域上相对集中，从而导致工业企业挥发性有机物排放总量大，污染严重。据专家初步测算，2010年，江苏省人为源排放的挥发性有机物总量近150万吨，居全国前三位，其中工业源排放居全国第一位。
　　为有效开展挥发性有机物污染防治，江苏省提出，要在2012年年底前以国家重点区域大气污染联防联控规划为指导，以化工园区(集中区)为重点区域，以石油炼制和石油化工、化学药品原药制造等为重点行业，以造成重复信访的挥发性有机物排放源为重点整治对象，开展挥发性有机物排放现状调查，并对各省辖市相关管理人员、调查技术人员进行培训。
　　同时，江苏省还将根据“一区一策、一厂一策”的原则，逐步建立化工园区(集中区)以及重点企业挥发性有机物污染治理档案，并针对全省挥发性有机物排放种类多、总量大的特点，制定出台挥发性有机物排放、控制标准，依法、有序推进治理工作。

　　实施排放新标准斩断“黑尾巴”

　　根据江苏省大气污染防治联席会议办公室提供的数据，挥发性有机物主要排放源排名前五位的依次为:机动车尾气、建筑装饰、家具制造、储运过程、石油化工。
　　为何机动车尾气会名列主要排放源的榜首？“这几年机动车保有量大幅攀升，机动车尾气排放量也大为增加，可是我们的管理已经跟不上形势发展了。”作为江苏省环保厅的总工程师，刘建琳内心的焦虑溢于言表。
　　刘建琳提供的数据显示，“十一五”期间，江苏省在用机动车数量增长93.1％，年均增长18.6％；2010年，江苏省机动车的氮氧化物排放量为29.8万吨，约占全部排放源的24％。
　　此外，除了人们日常关注的车辆“黑尾巴”，遍布城乡加油站每日逃逸的大量油气，也在时时污染城市空气。
　　为此，江苏省2011年起全面实施了加油站、储油库和油罐车油气回收治理，其中作为重点控制区的沿江8市今年年底前将全面完成，一般控制区的苏北5市将于明年6月底前完成；
　　去年起，江苏还要求新登记注册的轻型汽油车全面执行国Ⅳ排放标准，加大对“冒黑烟”车辆的整治力度，全面推进沿江8市油品升级工作。

　　建筑装饰也将套上“紧箍咒”

　　据单阳介绍，在日常生活中，由于建筑工程面广量大，因此建筑装饰等生活源排放的挥发性有机物也不容忽视，主要来自油漆、涂料和胶黏剂。
　　“十二五”期间，江苏省将实现涂料由溶剂型向水性、紫外光固化、高固份等低挥发性有机物含量型过渡，逐步淘汰溶剂型涂料，并在城市主城区和建成区逐步扩大建筑业水性涂料的使用率，禁止使用溶剂型涂料。
　　从2013年起，新建汽车整车制造项目低挥发性有机物含量涂料使用率将不得低于80％，其他新建工业涂装项目低挥发性有机物含量涂料使用量占总涂料使用量比例也要不低于50％。同时，新建包装印刷项目必须使用具有环保标志的油墨，到“十二五”末，工业行业低挥发性有机物含量的涂料、油墨使用率要达到50％。
　　今年，江苏将开展工业企业挥发性有机物污染治理，要求各地围绕挥发性有机物污染防治的重点领域，针对本地区重点问题，制定挥发性有机物污染治理年度计划，明确重点任务和重点工程，确定年度重点治理企业名单，作为每年“蓝天工程”的重要内容。
　　此外，江苏还将选择部分化工园区(集中区)和挥发性有机物排放企业及扰民严重、投诉率高的企业先期开展治理试点，为“十二五”末全面完成重点领域挥发性有机物污染治理提供示范，并努力解决挥发性有机物排放造成的恶臭扰民问题。

　　全方位监控让污染物现形

　　据了解，江苏将加快监控能力建设，开展挥发性有机物排放监测监控，建立挥发性有机物监测方法和监控体系，并以化工园区和企业为建设主体，加强园区和企业挥发性有机物在线监控系统建设，选择重点园区和企业先期开展监控系统建设、运维、管理试点，并逐步推广。
　　力争到“十二五”末，江苏省所有化工园区(集中区)全面安装挥发性有机物自动监测报警设备，重点行业工业企业安装挥发性有机物在线连续监控系统，城市主城区推广餐饮油烟排放在线监控装置，并与当地环保部门实现联网。
　　同时，江苏还将组织科研机构、大专院校、重点企业等各方面技术力量，开展挥发性有机物排放清单、治理技术、监测方法、环境与健康效应、标准体系、调控措施等的研究和攻关，编制重点行业挥发性有机物削减和控制技术指南，建立江苏省挥发性有机物排放清单，研究能切实改善空气质量的调控与管理措施，为各地有效开展挥发性有机物污染控制提供技术支撑。