化工园区是“十二五”石化行业结构调整、产业转型升级的一个重要载体。目前，不少大型化工园区遭遇了环境容量与产业规模不匹配的瓶颈。由于能耗指标和环保指标有限对园区发展形成压力，成为了困扰许多化工园区发展的突出问题。

　　在一些国内知名的大型石化园区，已有的大型石化项目基本用尽园区内的能耗指标和环保指标。尽管这些项目已经达到世界先进水平，从技术上很难再削减能耗和污染物排放，但是在新上项目或者扩建老项目时仍然需要面对地方政府“一视同仁”的政策。

　　沧州临港经济技术开发区管委会主任张召堂认为，国家对于环保和能耗指标考核以总量控制为目标，如果园区整体指标已达上限，已建成投产的项目如果不能削减排放或降低能耗，那么就无法新建项目。另外，由于化工园区内主要产业是石油化工、装备制造等总体耗能相对较高的产业，虽然这些企业技术已经比较先进，甚至很多代表了国内、国际先进水平，但在总量上再进行削减已经比较困难。这些都在客观上影响了新项目的审批和建设，也在一定程度上影响了开发区发展的速度。

　　难题如何破解？一位不愿透露姓名的园区相关负责人认为，对于发展成熟的大型石化园区关键还在于政策，希望国家政策能够有针对性地灵活调整。天津经济技术开发区（南港工业区）管理委员会副主任张军也呼吁，希望从国家层面对环境容量与产业政策、产业规模不匹配的问题进行宏观控制和调整。他建议，对专业化工园区在环境容量和节能减排方面给予统筹考虑，并对搬迁项目和国有大集团建设项目采取项目自带总量等政策措施。

　　而对于发展相对不完善的化工园区，中国石油和化学工业联合会园区工作委员会主任杨挺表示，应鼓励园内企业通过技术改造、产品结构调整、产业升级等措施削减污染物排放量。他提出，对于产业区域转移项目，必须严格执行项目输出地污染物排放标准；对于国外引进项目，强调对化学污染物的监测，避免污染跨区域转移。

　　一些新建的化工园区尚处于招商或项目建设阶段，由于环境容量大，目前尚不存在能耗和环保指标压力的问题，但是从源头上把关，严格控制环保和能耗指标也是园区的共识。

　　东营开发区管委会副主任李景东表示，作为新建的化工园区应着眼长远，虽然目前没有这方面压力，但为了能更有效地利用有限的空间，对于目前在建的化工项目园区都严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，实施绿色招商，确保入园企业技术装备、清洁生产达到国内外先进水平。“现在对于想来园区落户的化工项目，我们都要求其污染物排放指标和能耗指标在同类企业的平均线以下。只有从源头上控制得好，今后才会少些困扰。”李景东说。

　　一些企业负责人还表示，虽然进园要经历严格的环保和能耗评价，但企业仍更乐于进园。主营颜料业务的浙江百合花集团于不久前搬入化工园区。该集团副总经理宣勇军表示，“化工园区具有环保管理规范统一的优势，比如园区有集中的污水处理设备，有统一的污染物排放监测设备，这都减少了企业对于这些设备的投资。进园后，我们只要按照园区的规定去做，基本上能保证各项指标达标。大多数情况下政府只需要与园区联系，进行政策上的管理和数据的统计，大大减少了复杂性，为企业节省了精力。”

　　对于想进入园区却存在环保和能耗指标困扰的企业，一位江苏化工园区的负责人给出了一些建议。他指出，由于各地区的环保规定各不相同，希望企业在进入园区之前能认真研究当地的法律法规和产业政策，对于园区当地环保规定和能耗要求有清晰的认识，同时要考虑自身产品是否符合当地园区的产业规划，能否与园区内企业形成耦合等，避免走弯路。