大连市委书记唐军公开承诺PX项目一定迁走，这种积极表态让大连市民颇感宽慰。——记者 黎广 摄

    数年以前，大连就提出“做大两个石化产业，坚定不移地引进大乙烯项目，推进石化向下游产品延伸，打造石化产业‘航母’，力争建成我国最大的炼油基地和石化产业深加工基地。”此次事件发生后，尽管还未给出具体的时间表，但大连市委书记唐军已在8月14日公开承诺，福佳·大化项目一定会搬走。政府的积极表态，得到了不少市民的认可。
    长久以来，这里都是举世闻名的避暑旅游胜地，一年的平均气温仅有10.5℃，每到夏天，这里碧海蓝天、鸟语花香。全国各地的人都向往在有生之年能到这个城市做一次客，这是我国15个副省级市之一—大连。
    人们喜欢这个城市，并不仅是喜好它的气候、风景，也不仅是喜欢它的建筑、海产，而是历史和自然将这些元素巧妙拼合在一起的大连。
    但这样的印象正在逐渐被距离大连市区不足20余公里的工业区破坏。
    2010年7月16日，大连北部大孤山工业区的油库发生爆炸，浓烟滚滚，危及大连。
    今年的8月8日，同样在这个区域的福佳·大化工厂在台风的“挑逗”下，在建的防洪大堤被撕裂，海水倒灌，就冲向近20个二三十米高的化工罐，里面的主要产品是1、4二甲苯，简称PX。
    大连市600多万人的生命和健康安全，在那一刻悬于一线。

    祸起“梅花”

    王晓明（化名）夫妇在8月14日这天起了个早，为的是去大连参加一个活动。
    当他们的车进入大连市区的时候，就遭遇了堵车。在人民路的某个红绿灯前，王晓明轻轻地踩下了刹车，车停稳后，他叹了一口气，环顾四周，赫然发现人行道上矗立着一块简单的广告牌，上面写着：“你不知道的太多了。”
    这对夫妇笑了起来。“这句话对于大多数的老百姓来说是成立的，但是我们知道的要比他们多一点。”
    这对夫妇住在大连市开发区的小孤山。距离他们住处不远的大孤山，有辽宁省甚至是全国数一数二的石化基地，此外，这里还林立着大大小小的数十家工业企业和几个大型的集装箱码头。
    王晓明的身份就是游走在这些企业里，进行项目承包的商人。对于他来说，那些企业是他的衣食父母，但在8月8日，在大孤山地区的大连福佳·大化石油化工有限公司（以下简称“福佳·大化”）的防洪堤被台风带来的巨浪冲溃以后，他们觉得“衣食父母”原来暗藏了危险。
    一周以前，台风“梅花”在辽宁登陆，虽然它已经减弱为热带风暴，但由它推波助澜的海浪高达20米，巨浪不偏不倚，恰好将福佳·大化的在建防波堤冲成两断。
    于是海水得以倒灌进入厂区近20个20-30米高的化学储存罐区，这里藏有我国最大的芳烃项目生产线诞下的产品，一旦海水冲毁管线，这些化学品将泄漏，危及周边城镇的安全。
    根据新华社的报道，险情发生时，消防、部队和边防等部门应急出动，一方面协助疏散附近居民，另一方面组成突击队阻击海水。大连市政府也启动了灾害应急救援预案。
    尽管这一险情最后得以控制，但由“梅花”带来的思考却愈发复杂和紧张。
    “如果当时的情况不那么严重，为什么市政府方面会如此紧张和重视，并且福佳·大化会对央视的记者动手。”王晓明在事发后，一直在思考这个问题。
    对此一位参与事发当天救援工作的消防官兵的亲戚向时代周报记者表示，当天的情况并不如想象中的轻松，“有过小范围的爆炸，并且有消防官兵伤亡。”而另一位与大连公安系统接触密切的人士向时代周报记者称，“最初消防官兵进入厂区的时候，福佳·大化试图阻挠，在抢险过程中，福佳的董事长气焰嚣张，对市级领导颐指气使”。
    但这一说法并未得到福佳·大化方面的印证。
    在时代周报记者试图与穿着福佳·大化工作服的工人进行交流时，这些员工甚至对于自己是不是工厂的员工也表示：“不知道。”
    “所以这一切，都是王义政在后台进行操控的。”王晓明说，“他是一个很有背景的商人，在大连，他算得上是一霸了。因此福佳·大化在大连上马的时候，都能做到静悄悄的，我们百姓毫不知情。”
    王义政是福佳集团的董事长。

    福佳的身后

    在大连往返于开发区的轻轨车厢，随处可见福佳新城的广告牌。
    这座在轻轨后盐站附近的福佳新城，占地面积3.67平方公里，总建筑面积约200多万平方米，2010年计划投资13亿。但凡在大连冠以福佳字样的项目，无一例外地都是王义政的产业。
    所以严格来说，王义政的主业是房地产。因为他是靠房地产发家的。
    有资料记载，1968年生的王义政出身贫寒，早年曾在大连做过消防兵，此后在大连房产局从事行政工作，1996年下海，两年后，他创立了安富消防设备制造有限公司和福佳消防工程有限公司。2000年的时候，他的消防工程生意如日中天，大连市重点工程中的三分之二都由福佳承建。这一年，福佳企业集团宣告成立，王义政开始进军大连市房地产业。此时，大连市政府正在展开旧城改造的计划。
    按常理发展，王义政将会借助这一契机埋头地产业，但在几年以后，他却开始涉足化工产业。
    上世纪末，时任大连市市长薄熙来曾提出，要将市内所有高污染的重工、化工项目迁到大连的周边，在这一政策的指导下，大连的各大重工和化工产业开始走向大连市郊区以及国家级开发区。据消息人士称，王义政此时拿到了大化改建工程的有关项目，这为他在日后的化工领域发展提供了新的人脉关系。
    根据大连天健网有关福佳集团董事长王义政的报道，曾有如下论述：“令王义政热心于化工的一个契机是与大连化工的接触。因为大连化工渣石场的改造工程，使他与大化结成了合作关系，对石化领域有了直观了解。我国化工领域的空白、严重依赖国外进口的现状深深刺痛着王义政的心，而化工领域发展的广阔前景更激励着他作为企业家的雄心。”
    这一说法得到了王晓明的肯定，王晓明解释道，“大化集团实际上是辽宁省国资委的一个下属企业，本身就拥有着政府的背景，它的主要产品之一是工业用甲醇，生产甲醇的废渣可以低价卖给福佳进行PX的生产，所以这里面本身就有着巨大的利益合作空间”。
    但另一层关系在于，作为辽宁省的直属企业，其利润大部分将由省级财政所得，因此由民营企业参股生产，利润将有利于市一级的财政收入。
    因此，王义政在2003年开始酝酿PX项目，2005年12月终于获得国家发改委核准和批复，次年由大化集团和福佳投资有限公司注资成立。2007年10月项目开始土建施工，2008年11月完成装置建设，2009年5月进入试生产。2009年6月，该项目正式投产。根据资料显示，这一项目总占地面积达到80公顷，含流动资金共投资95亿元，年产值约260亿元，可纳税20亿元左右。其芳烃项目每年可生产70万吨对二甲苯、10万吨邻二甲苯等多种产品。是目前中国单系列规模最大的芳烃项目之一。
    大连当地媒体曾表示，大连石化产业有“油头”无“化身”的历史由此改写。
    但5年来，这家公司的股权几经变动，但都是福佳集团追加投资，增持股份。最近的一次出资后，福佳方面的股权从最初的51%增长到81.5%。
    此外，还有公开资料显示，福佳·大化还曾获得国家发改委5000万元的专项国债补助。同时，辽宁省省长陈政高、时任大连市长夏德仁、时任大连市委书记张成寅等都到过项目现场视察。
    尽管这一项目在国家和辽宁省得到了重视，但与此相反的是，大连市的老百姓直到项目投产以前还毫不知情。与之相对应的是，在数年前，与福佳·大化相同的项目，曾被迫离开厦门。

    不受欢迎的PX

    2007年末，厦门人民迎来了一次所谓的胜利。
    在2006年，厦门市引进了一项总投资为108亿元人民币的对二甲苯化工项目。选址在厦门市海沧台商投资区。投产后的产值可达800亿元人民币。这一项目在2006年末开工，计划2008年投产。
    但在2007年3月，全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬在两会期间，号召了105名全国政协委员联合签名的《关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案》。提案认为PX项目距离居民区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门数百万人口将面临威胁。但当年两会期间，这一提案并没有被采纳。
    据赵玉芬回忆，最初得知这一消息是从报纸上看到了PX项目的落地厦门的报道“由于PX是对二甲苯化学名的缩写，当时我也没有一下子意识到。后来，才清楚是对二甲苯”。根据目前的资料介绍，PX的化学名称为对二甲苯或1、4二甲苯，这是聚酯、涂料、溶剂、香料、医药等基本原料。尽管人们对其认为有毒，但在国际上认为其毒性要比苯和甲苯的毒性小。在芳烃系列中，国际上公认苯为最毒的物质。1982年国际癌症研究机构(IARC)将苯列为人类致癌物，1993年WHO确定苯不仅是工业毒物，同时也是重要的环境污染物。但美国国家环保局(USEPA)和国际癌症研究署(IARC)均未把二甲苯列为致癌物质，也有说法称PX对皮肤和呼吸道有刺激作用，并且会麻痹神经，并改变遗传基因。
    尽管如此，国际上并未对PX有统一的认识。然而介于其属于芳烃类的化工原料。厦门大学环境科学研究中心教授袁东星认为，尽管如此，生产PX的化学物质不可避免地将会泄漏到大气中。
    “哪怕这个项目采用的是世界上最好的环保生产设备和工艺，泄漏也是无法控制的。这个被称为是化工企业的跑冒滴漏现象。”袁东新说。
    因此，在2007年6月1日，厦门市民开始以“散步”的方式上街游行，表达反对在厦门建设PX化工项目的心愿。同年末，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，会议决定迁建PX项目。
    据大连市不少市民在8月14日向时代周报记者反映，大连在上马这一项目时，公众并不知情。若不是因为台风“梅花”的出现，这一项目或许还会默默地在大连发展下去。
    或许是因为吸取了福建的经验，福佳·大化在最初立项的时候，并未大肆宣扬，在小孤山购买了房产的王晓明夫妇称，“若不是大孤山开始推山，我们或许在台风到来以前还被蒙在鼓里。”
    也就是说，在2008年左右，大连市民才知道距离市区20余公里的大孤山，建造了一个不受欢迎的福佳·大化的PX项目。这对福佳以及王义政的社会形象造成了损失。
    但据王晓明表示，福佳在大连的社会口碑已经极差，因而几乎在今年打算挽回社会声誉，但此事对其又造成了不可挽回的损失。“另外，在工程承包界，福佳因为经常拖欠工程款项，因而在业界的眼里也毫无信誉。”
    这一说法获得了一位不愿具名的大连市人大代表的证实。该人士同样在大连从事房地产开发，据其向时代周报记者称，王义政拖欠工程款一事已经众所周知，“他欠人老（很）多钱了，我有一个朋友，自己垫资了2700万为王义政进行项目施工，现在倾家荡产，到市政府上访，当时的大连公安局长张继先对他完全不管不问，所以他主要就是和市里的关系好”。
    该人士表示，其主要的关系就是前市委书记夏德仁。“当初的PX项目，都是夏在后面帮他跑北京，虽然这一点不少人都知道，但是在外界看起来就是王义政有多厉害，甚至在中央有人，但实际上没有，你看他的企业都在大连，没有一个外地，要是中央有人，他早就全国开花了。”
    因此他认为，王义政的发家，实际上就是依靠政策，早拿批条，早生产，早发家。这印证了他的发迹工程，都依托着地区政策的推进，包括饱受诟病的PX项目。

    辽宁的石化梦

    早在2006年，辽宁省政协主席，同时也是该省石化行业发展推进小组组长郭廷标在接受《21世纪经济报道》时表示，辽宁要以项目为支撑，大力发展石化产业。同年，辽宁省发改委工业处的一位官员表示，到2010年，全省原油加工能力要达到9000万吨左右，石化工业增加值达1200亿。
    这些计划，很快降临在了具有地理优势的大连。除了在旅顺（国家级风景名胜区）地区建立总投资400多亿元人民币，年炼油规模1000万吨，乙烯产量100万吨的双岛湾石化城外，还有中石油的100万吨乙烯项目以及当时获批在建的总投资近500亿元的石化工业园、精细化工园和海洋化工园区等项目。
    而在此前，大连就提出“做大两个石化产业，坚定不移地引进大乙烯项目，推进石化向下游产品延伸，打造石化产业‘航母’，力争建成我国最大的炼油基地和石化产业深加工基地”。
    而这一时期，国家环保总局开始对我国的化工石化类项目进行盘查，其中辽宁省有21家。但当时，辽宁并未对这一事进行回应，因而也有了福佳·大化在此后的扩建项目存在未批先建一事。
    而当时，在21家需要排查的化工石化名单中，大连就有8家，其他的不少企业也在渤海湾周围，当时有专家这样描述这一状况：“这些化工企业全在渤海湾的上方，一旦出现事故，将是灭顶之灾。”
    对于大连这个旅游城市来说，密集的石化行业布局无疑为城市的安全埋下了隐患。事实证明，在最近的几年里，在大连地区发生的石化事故已经不在少数，包括2010年7月16日的油库爆炸事件。
    此次事件发生后，尽管还未给出具体的时间表，但大连市委书记唐军已在8月14日公开承诺，福佳·大化项目一定会搬走。政府的积极表态，得到了不少市民的认可。
    尽管如此，大连仍然没有放弃石化业的发展，根据近期大连市政府的对于PX项目搬迁问题的表态，福佳·大化的PX项目的迁址已经提上日程，有可能在同属大连市瓦房店长兴岛落户。
    而对于PX项目的不懈追求，一方面来自于国民消费量，另一方面却来自我国的五年计划。
    根据发改委今年2月份的一份对对二甲苯行业发展情况的分析显示，我国拥有对二甲苯生产企业8家，对二甲苯产量223万吨，进口161万吨，出口6万吨，表观消费量378万吨，自给率59%。
    然而，为提高对二甲苯自给率，满足下游相关行业需求，“十一五”国家出台了对二甲苯建设项目布局规划，力争2010年产量达到765万吨，自给率提高到85%左右，但这一目标没有实现。其一是因为部分媒体炒作产品毒素因素的影响，部分规划内项目未能如期建成投产，此外则是产业发展脱节和运输条件的限制。
    尽管还未给出具体的时间表，但大连市委书记唐军已在8月14日公开承诺，福佳·大化项目一定会搬走。政府的积极表态，得到了不少市民的认可。
    “现在的大连已经不是从前的那个大连了。我们只希望还能放心地下海游泳，肆意呼吸，仅此而已。”广场上，一位市民对时代周报记者忧愁地说。