在继7月20日被称为史上最严厉的玩具安全新标准《欧盟玩具安全新指令》开始实施后，8月14日起，美国又开始实施有关儿童产品安全性的新规定，包括进口玩具的铅含量标准上限大幅下降，从目前规定的300ppm调低至100ppm（溶液浓度单位，每百万分之一）。
    8月中下旬开始，将是欧美圣诞季玩具礼品向中国企业下单的高峰期。然而，这两大标准的实施，使得广东玩具业面临2008年金融危机以来再一次的生死劫“今年以来，原材料、劳动力成本飙升，人民币兑美元汇率也不断创出新高，使得原本就利润微薄的玩具业雪上加霜。两大最严厉标准的实施，将进一步提升广东玩具企业的成本。广东玩具行业情况相比金融危机时更糟。”广东社科院研究员黎友焕表示。

    欧美启动最严厉技术壁垒

    7月20日，酝酿了多时的《欧盟玩具安全新指令》正式实施。这个号称史上最严厉的安全技术标准，标准条数由此前的16条大幅增加到了57 条，其中，仅重金属的限制就由原来的8种增加到19种，并首次禁止玩具使用66种过敏性香味剂。这一安全标准的实施，势必要求玩具生产企业大幅增加对检测仪器的投入，并在产品的原材料采购、生产环境、包装、材质等方面增加投入。据广东美业电子科技有限公司营销总监吴迪非透露，仅这一块，就使得企业增加15%的成本。
    不到一个月，美国消费品安全委员会（CPSC）也决定：今年8月14日起，美国市场上制造、销售的儿童产品铅含量必须符合100ppm的限量规定。但在2011年12月31日之前，CPSC暂不会执行强制性第三方测试要求。新的限量值规定在原料采购、工艺设计、生产流程、仓储、管理等环节，对玩具生产企业提出了更高、更精细化的要求。
    含铅油漆具有色彩鲜亮、耐久、干燥快、价格低廉（含铅油漆的市场价格远远低于其替代品———有机颜料的价格）等一系列优点，长期以来，含铅油漆被广泛应用在玩具、家具生产上。但含铅油漆在具有一系列优点的同时，也具有危害性。这也是美国不断提高玩具、家具等产品铅含量标准上限的原因所在。
    汕头市澄海优丰玩具有限公司工作人员陈成才表示，欧美实施更严格的玩具安全性标准，一方面是出于安全因素，另一方面也是为了利用技术贸易壁垒保护本国玩具产业。对广东的玩具出口企业而言，将进一步提升企业的生产成本。“对玩具业的信心影响很大，大家都没什么热情。”
    广东省玩具协会常务副会长李卓明也表示，欧美是该省玩具出口的前两大市场，受不断提高的技术壁垒影响，该省玩具出口在今年下半年到明年将受到严峻挑战。

    “现在根本不敢接美国客户的单”

    中国玩具制造占据全球70%的市场份额，而广东又占据中国市场的70%，这也意味着，全球每两个玩具中，就有一个是广东制造。广东制造的玩具，主要是出口欧美和日本市场，其中，美国是第一大市场。
    广东玩具制造业主要以OEM为主，总体水平偏低，产品集中在中低端，利润水平低，且对海外市场严重依赖。2008年金融危机爆发，中国制造中首先受到冲击的就是玩具业，当年以东莞合俊玩具厂关门为标志性事件的广东玩具业倒闭潮，让业界记忆犹新。
    不过业内人士称，相比2008年，如今广东玩具业面临的形势更严峻。
    南都记者分别致电汕头市立业玩具公司、汕头市澄海优丰玩具公司、东莞市利士玩具公司、深圳市华艺兴玩具公司等多家玩具制造业，得到的反馈都是今年玩具生意不好做。“今年以来，原材料价格上涨了10%，劳动力成本上涨了15%，环保投入上涨了，加上人民币兑美元不断升值，所有因素加起来，玩具企业的综合生产成本上升了10%.而玩具业平均利润率还不到这个数，不少厂家选择少接订单甚至关门大吉。”广东金煬玩具厂王厂长告诉记者。
    7月13日，拥有近500名员工的东莞素艺玩具有限公司关门，韩国老板跑路，工厂工人讨薪无门，不少供货商的货款也泡汤。2008年合俊倒闭的场景，在素艺玩具上再次上演。
    而欧美新安全标准的实施，更是让广东玩具制造业时刻面临“踩地雷”的风险。东莞一家不愿具名的玩具企业负责人告诉记者，现在根本就不敢接美国客户的订单，“要符合铅含量低于100ppm的限量规定，我就要对所有的原材料和成品进行检测。这笔投入我根本承担不起。如果抽检，万一在美国被查出不合格产品，我们的损失将更大。那么多地雷在，最安全的做法，就是不做美国市场的单。”
    中投顾问研究总监张砚霖表示，欧盟和美国是玩具消费大国，一旦他们提高玩具进口标准，其他国家也会跟风式改变，这势必对我国玩具出口造成致命性打击，当前大部分企业的玩具生产情况无法满足该标准。倘若要保证订单数量，必须投入资金建立新的生产线及检测设备，提高产品相关要求以满足准入条件。但是资金链紧张问题却一直是中小企的“心头病”，东莞素艺玩具有限公司正是由于资金链问题而倒闭。

    转型不易多渠道解决危机

    广东玩具制造业占据全球50%产能，面对欧美市场大幅提升准入门槛，广东玩具业该如何应对？
    业界一致的看法，是要加强广东省玩具业的升级转型，加大自有品牌推出力度，提高产品的科技含金量，并积极开拓国内市场。然而，道理容易讲，但要真正落地，却并不容易。
    “像我们工厂就那么百十号人，几条简单的生产线，完全是简单的重复性生产，赚的就是点血汗钱。你让我怎么转型？还没有转就死了。”番禺一家玩具厂的负责人对市场上盛行的转型升级观点十分不认同。
    “升级转型短期内是不可能做到的。”中山大学岭南学院教授林江认为，虽然业内已对产业升级转型达成了共识，但是那部分暂时尚未升级转型成功的传统制造业企业，如果手上有订单，那么就应该“有订单就继续做”，等自身条件和时机成熟后再升级转型。
    不过，面对当前的严峻形势，广东玩具业也各显神通，一方面拓宽市场面，向海外新兴市场和国内市场寻商机；另一方面加大产品的创新力度，向动漫、益智玩具拓展，从而寻找自救之道。
    记者从深圳、澄海等地了解到，当地不少企业从去年下半年开始，就加大了对巴西、俄罗斯、中东、印度等新兴市场的拓展力度，以减少对欧美市场的依赖。“这些新兴市场的消费能力并不差，且需求量大，中国玩具在这些市场大有可为。”澄海天韵玩具公司负责人陈先生告诉记者。
    拓展国内市场也是一个方向。我国儿童人均玩具消费量每年仅20-30元，远低于全世界儿童人均年玩具消费34美元的水平，未来增长还有很大潜力可以挖掘。澄海玩具行业协会秘书长蔡杰臣就表示，汕头澄海的玩具企业中，90%以上都有内销品牌，国内玩具内销市场潜力很大。
    深圳市玩具行业协会秘书刘艳芳认为，玩具与动漫结合，为玩具业带来创新的同时，有望成为玩具企业新的起点。只要结合得好，一定会有广阔的市场前景。