质量是县域经济发展和提高支柱产业竞争力的保障
——山东省广饶县县长田和友谈质量兴县
山东省广饶县，兵圣孙武的出生地，地处山东中部偏北，综合实力连续跨入全国百强县和全省30强。现为山东省重点规划的“黄蓝经济”（黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区）辐射区，其橡胶轮胎产业为全县的支柱产业之一，并在全省和国内占据了重要份额，是山东省的轮胎优质产品生产示范基地。
作为我国质量兴县的典型，广饶是如何借助质量做大做强轮胎这一支柱产业？又是如何实现“质”的飞跃，在“十二五”期间，依靠“黄蓝”经济的辐射，做好质量这篇大文章？广饶县县长田和友向笔者介绍了他们的经验。
问：您认为作为地方政府应该承担质量责任吗？您如何评价广饶的质量兴县工作？
田和友：质量工作关系国计民生，涉及各行各业，是一个系统工程，需要政府、部门、企业和全社会的共同努力，政府牵头抓总、综合协调的作用不可替代。作为地方政府，对本地区的质量安全负总责，这在《产品质量法》、《食品安全法》等政策法规中都有明确的规定。
近年来，广饶县高度重视质量工作，坚持以质取胜，大力实施质量兴县、名牌兴企战略，以“大质量观”科学谋划全县质量管理工作，将质量安全纳入国民经济与社会发展规划、纳入政府绩效考核体系，采取有效措施不断提高产品质量，取得了显著成效。目前，我县已培育中国名牌产品1个，有25家企业的40种产品荣获山东省名牌产品、山东省服务名牌，华泰集团董事长李建华获得山东省省长质量奖。
问：山东省提出了转型升级的目标，处于山东“黄蓝”经济带的广饶，应该迎来了新的发展机遇，那么对于促进转型升级，今后广饶会如何发挥质量的推动作用，加强质量管理？
田和友：质量状况体现了一个国家和地区的综合实力。质量与每个人的工作、生活及社会方方面面密切相关。当前黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设已经上升为国家战略，广饶作为“黄蓝”两大国家战略的双重辐射区，迎来了重大发展机遇。
下一步，广饶将采取有效措施，努力提高产品质量，以此增强产品市场竞争力，提升产业整体层次，推进经济转型升级。一是从源头入手，确保产品质量安全。根据从源头抓质量的基本要求，引导企业通过完善质量监管机制，严格落实质量安全主体责任，认真执行各项质量法规，保证产品质量达到行业标准要求。二是从基础入手，提升产品质量。大力加强企业研发机构建设，进一步提升自主创新能力，同时积极培育优势产品品牌，增强产业和企业核心竞争力。三是从激励入手，发挥政策引导作用。支持企业抓质量、重管理、增效益；鼓励企业利用新技术、新工艺、新装备对传统产业进行改造提升，支持企业瞄准产业高端和技术前沿上项目，提升产业层次，延伸产业链条。四是从保障入手，形成质量监管工作合力。进一步完善部门分工协作、齐抓共管的质量监管机制，从产品设计、制造、检验等全过程加强产品质量监管，严厉打击制假售假行为，确保产品质量不断提升。
问：在广饶县，轮胎行业占工业经济的比例是多少？作为广饶的支柱产业，广饶县轮胎企业还存在哪些问题？建议企业应该怎样落实质量责任？
田和友：近年来广饶县橡胶轮胎产业迅速发展，目前已形成以子午胎生产为主，集橡胶林种植、原辅材料加工、橡胶机械制造等于一体的上下关联、较为完整的产业链条，被命名为山东省首批中小企业产业集群，我县成为全国重要的橡胶轮胎生产和出口基地。目前全县橡胶轮胎产业产能达到1.1亿条，其中子午胎8300多万条，占到全国的40%左右，去年橡胶轮胎及配套产业实现产值563亿元，占全县规模以上工业总产值的29%。
广饶县橡胶轮胎产业虽然发展势头很好，但也存在一些问题，主要是企业利润受天然胶等原材料价格波动影响很大，单个轮胎企业规模偏小，企业间产品同质化问题比较突出，市场竞争非常激烈等。
作为橡胶轮胎企业，今后要把产品质量作为企业的生命，认真遵守《产品质量法》，严格落实质量安全主体责任，按照橡胶轮胎产品质量标准组织生产，同时加快推进科技创新，重点抓好企业研发平台建设和名牌培育，不断提高产品质量，增强市场竞争力，促进企业又好又快发展。
问：为争创山东省优质橡胶轮胎生产基地，广饶县政府采取了怎样的治理措施？为进一步发挥优质橡胶轮胎生产基地的示范效应，广饶县政府准备继续采取哪些举措？
田和友：橡胶轮胎产业是广饶的特色产业，在争创山东省优质橡胶轮胎生产基地前，广饶县轮胎企业技术力量相对比较薄弱，缺少必备的产品检验检测设备，产品更多地是瞄准低端市场。针对这种情况，近年来我们不断强化措施，着力提升产品质量，取得了显著成效，2009年山东省有关部门对我县轮胎产品进行了监督抽查，产品抽样合格率为100%。
2009年广饶县荣获山东省优质橡胶轮胎生产基地，对于进一步提高我县橡胶轮胎产业整体质量水平，提升橡胶轮胎产业在国内外的知名度和影响力，促进橡胶轮胎产业又好又快发展，都具有十分重要的意义。为了进一步发挥优质橡胶轮胎生产基地的示范效应，今后我们将按照围绕“一个目标”、实现“三个提高”的总体思路，努力促进橡胶轮胎产业健康发展。围绕“一个目标”：就是紧紧围绕创建全国优质橡胶轮胎生产示范县，大力实施质量兴县、名牌兴企战略，不断提高产品竞争力。实现“三个提高”：提高产业发展层次、提高企业创新能力、提高产品质量水平。
问：两个省级质检中心落户广饶，对于广饶的轮胎产业发展具有重要的推动作用，那么从政府角度来说，准备如何利用好广饶的这一特有优势，促进广饶的轮胎产业质量上台阶？
田和友：“山东省橡胶轮胎及原材料质量监督检验中心”和“山东省车轮刹车片质量监督检验中心”具有年检验各类轮胎2600批次、轮胎原材料5000批次、车轮和刹车片3000批次的能力，可为企业提供“订单式”技术研发和产品质量检验检测服务。中心的建成，对于提升全县橡胶轮胎及相关产业自主创新能力、科技研发水平，都具有重要作用。
下一步，我们将采取以下措施，更好地发挥省级中心的作用：一是多方式、多渠道提升中心的研发能力，将检验中心打造成为集产品检验、产品研发和人才培养于一体的公共服务平台，更好地为我县橡胶轮胎产业集群服务。二是加强与出口检验检疫部门以及国外检验机构之间的合作，开展实验室认可、实验室互认等，提高检验中心产品检测的认知度。三是积极争取国家相关部门的支持，建设国家轮胎及橡胶制品质量监督检验中心（广饶）分中心，确保在标准制定、打破技术壁垒、促进产品创新方面发挥更大的作用。
问：质量兴县作为广饶的重要抓手之一，已经对广饶的经济发展起到了引擎的作用，“十二五”期间，广饶会如何将这项工作继续深入推进？
田和友：质量是衡量经济发展、社会进步、人民生活水平的重要标志。实施质量兴县战略，对于加快转方式调结构，提高县域综合实力，改善群众生活，促进经济社会又好又快发展，都具有十分重要的意义。
“十二五”期间，我县质量兴县工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以实现富民强县为目标，立足广饶实际，按照政府引导与市场主体作用互补、质量管理与科技创新并举、源头治理与事后监管相结合的原则，构建政府推动、部门协作、企业为主、社会参与的“大质量”工作机制，全面提高我县总体质量水平，促进全县经济社会又好又快发展。重点抓好三项工作：一是抓引导。完善质量状况分析报告制度，健全质量综合评价考核体系，指导行业、引导企业大力加强质量管理，运用先进技术和管理模式提高产品质量和管理水平。二是抓创新。今后将进一步加大科技投入，支持和鼓励科技创新，引进和消化科技成果，抓好名牌培育，提高产品质量。三是抓监管。不断健全完善部门分工协作、齐抓共管的质量监管机制，切实强化质量监管，严厉查处质量违法行为，确保产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等不断提升。