石家庄:鱼鹰油漆厂遭河北师范大学强拆
2011-5-11 来源:中国改革报道网
关键词:鱼鹰集团 鱼鹰油漆 河北师范大学
石家庄市鱼鹰油漆厂隶属于石家庄市鱼鹰集团,始建于1986年,位于石家庄市裕华区石栾路鱼鹰工业园区内,厂区面积1.8万平方米(折合28亩),建筑物面积8900平方米,批准年产量1.5万吨,就业职工300余人,资产总额过亿元,是一家专业生产化工油漆涂料的中型民营企业,其产品已通过ISO9001质量管理体系认证,连续多年获得绿色室内装饰装修材料、中国优质油漆、河北省优质产品、河北省著名商标、消费者信得过产品、全国产品质量抽查合格企业等一系列荣誉称号。
自2009年初,河北师范大学开始对鱼鹰油漆厂及其周边地域进行拆迁,鱼鹰油漆厂始终坚持“和谐解决、稳定过渡、依法补偿、保证企业与职工基本生存”的合理要求。组织考察合适场地、论证规划新建方案,支持师大的新校区建设,努力做好拆迁准备工作。石家庄市政府对此次搬迁工作也极为重视,于2010年11月20日召开协调会,并要求由裕华区拆迁办牵头,河北师范大学、石家庄市鱼鹰油漆厂、南焦居委会参加,就石家庄市鱼鹰油漆厂搬迁评估报告争议问题依法进行协调和处置。但是,河北师范大学在搬迁评估报告争议未果的情况下,不谈对石家庄市鱼鹰油漆厂的补偿问题,为追逐自身利益最大化,置法律的规定于不顾,先采取堵路、断电的非法逼拆行为,后发展为推倒围墙的非法强拆。
2010年4月份,河北师范大学副校长陆军恒、基建处处长孙中一与鱼鹰集团副董事长信淑华、鱼鹰油漆厂的厂长信增刚曾就拆迁补偿问题进行协商,达成了“由鱼鹰油漆厂委托合法的资产评估机构,按照客观公正、科学准确的原则进行综合资产评估,并以此作为补偿依据”的共识。据此,鱼鹰油漆厂委托北京中和资产评估有限公司,对厂区内将因拆迁遭受直接损失的建筑物、构筑物、生产设施设备、园林绿化等基本设施及经营损失等进行评估。2010年6 月22日北京中和资产评估有限公司做出【中和评报字(2010)第V2026号】《资产评估报告书》,鱼鹰油漆厂的搬迁补偿评估值应为6264.42万元。师大当时突然毁约提出只能在河北省内选择评估机构的要求。财政部财企【(2007)339号】文件明确规定:“资产评估机构依法从事资产评估业务,不受行政区域、行业限制,任何组织和个人不得非法干预”。之后河北师范大学违反法定评估程序,找了一家只有房地产的评估资质的评估机构对鱼鹰油漆厂资产及搬迁费用予以评估,只是,该评估报告与企业基本财产情况不符,严重缺项漏项,不能真实反映鱼鹰油漆厂的资产现状。
此后,河北师范大学不不再谈搬迁补偿问题,指使他人断电、堵路,由此演化为双方不间断的强烈冲突。
2011年3月13日17:30,河北师范大学新校区在鱼鹰油漆厂东面施工过程中,将鱼鹰油漆厂380伏高压的地下电缆弄断,造成鱼鹰油漆厂停产,发现电缆被弄断后,鱼鹰油漆厂立即与师大的相关领导联系,要求其尽快修复,但却均遭到拒绝。暴露在地面上的380伏高压电缆随时都有可能造成伤亡事故,具有极大的危险性。而河北师范大学的领导却意识不到这些,互相推诿,据说,14日上午已经造成一个拾破烂的人被电。
2011年3月15日夜里强行施工,将石栾路挖断,致使鱼鹰油漆厂车辆和人员无法出入,工人情绪非常激动,为避免事件进一步恶化,鱼鹰油漆厂雇铲车将路垫平并报110出警。
2011年3月16日夜里23点左右,河北师范大学强行将4翻斗车建筑垃圾倒入通往鱼鹰油漆厂的道路,再次使鱼鹰油漆厂车辆和人员无法出入,鱼鹰油漆厂随即报警,并将建筑垃圾推开。
2011年3月18日8点30分左右,河北师范大学再次派人强行在通往鱼鹰油漆厂的道路上挖沟,鱼鹰油漆厂随即报警,民警暂时制止了河北师范大学的“断路”行为。
2011年3月18日14点30分左右,河北师范大学故伎重演,又命令施工队在通往鱼鹰油漆厂的道路上挖沟。110出警后,也没能阻止施工方,在万般无奈的情况下,油漆厂工人们只能自发组织起来去维护企业及自身的合法权益。
2011年3月30日上午10时左右,石家庄市鱼鹰油漆厂围墙被施工方用钩机推倒13米左右,钩机直接伸到石家庄市鱼鹰油漆厂区。厂区内一、二车间之间地面被强行挖出一个直径2米左右,深1米左右的大坑。幸亏石家庄市鱼鹰油漆厂及时发现,并及时制止了河北师范大学的破坏他人合法财产的行为。目前石家庄市鱼鹰油漆厂与河北师范大学施工方一直处于对峙状态,随时会发生激烈的冲突。
目前,由于河北师范大学施工方的破坏行为,已使得鱼鹰油漆厂经停电、道路被堵、围墙东西两侧各挖开了10几米的口子,随时可能导致油漆材料或油漆产成品发生危险的可能性。断电行为导致生产车间和仓库的安全报警装置无法工作;堵路行为导致厂区易燃易爆产品发生危险时,消防车辆无法进入现场救援,从而引发重大安全事故。但这些并不能引起河北师范大学相关领导及施工方的足够重视。
根据《中纪委将重点查处“株连”式强拆和非法逼拆》通知规定:“切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度,重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为,采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为,以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题”;根据《物权法》第三十五条规定:“妨害物权或者可能妨害物权的,权利人可以请求排除妨害或者消除危险。”;根据《民法通则》第八十三条规定:“不动产的相邻各方,应按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或损失的,应当停止侵害,排除妨碍,赔偿损失。”也就是说土地或建筑物范围内的必经通道,相邻各方享有通行的权利,土地或建筑物的所有人、使用人不得阻止或堵塞。师大的行为已属严重侵权行为;根据《侵权责任法》第二十一条的规定:“侵权行为危及他人人身、财产安全的,被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。”;根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条规定:“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。……任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。”
鱼鹰油漆厂是具有二十余年历史,建立在集体土地上的民营中型化工企业,以河北师范大学为征地人和拆迁人的对鱼鹰油漆厂的拆迁重置,其法律性质是商业拆迁无疑。既然是商业拆迁性质,就应当按照国家法律与市场规律进行,绝不能生搬硬套一些关于政府征地、国有土地上拆迁安置的地方政策,而应当予以区别对待,这样才能充分体现公正,才能正确贯彻石家庄市政府和王大虎副市长的“鱼鹰油漆厂的搬迁应该搬活而不能搬死”的精神。为了企业的生存,为了200多名职工的生活,为了企业周边群众的生命和财产安全,为了社会的和谐稳定,为了河北师范大学新校区的顺利建设,希望裕华区政府、区拆迁办本着社会和谐、稳定的原则处理搬迁工作,积极与河北师大、鱼鹰集团协调搬迁补偿问题。
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(蓝剑)