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节能减排标准化工作任重道远 长效机制急需建立
2011-1-25 来源:中国聚合物网
关键词:节能减排
    1月18日,由中国标准化研究院、国家节能中心、国家发改委培训中心、中国节能协会等11家机构联合发起的中国节能减排标准化技术联盟正式启动。
    国家发改委环资司赵鹏高副司长在启动仪式上发言时指出,我国节能减排标准化工作取得了很大进步,但是目前还不能适应节能减排的现状,现有的200多项技术标准远远不能满足国家节能减排工作的需要。
    长久以来,我国在节能减排标准化方面存在着工作措施缺乏长效机制,领先性节能减排标准和节能减排量评估标准缺失;节能减排检测评价方法不统一;标准推广应用滞后;有关部分标准与当前节能减排工作不协调等现象,从而无法应对发达国家拟确立的“碳关税”制度和我国“十二五”节能减排的工作要求。
    尤其是当前发达国家和一些国际组织已开始在我国推广应用节能减排技术和标准,并初具市场规模,对我国节能减排标准化工作提出了更高的要求。
    赵鹏高表示,“十二五”期间,我国节能减排面临的压力十分巨大,要缓解这种压力,就需要长效机制的建立,需要一个标准来支撑。但是目前节能减排的标准非常欠缺,各项能耗标准和技术标准都不完备,而这些都是考核节能减排工作的重要指标。
    相关研究表明,现在我国节能减排标准化技术工作相对分散,国家标准、行业标准和地方标准间相互不统一,有关节能减排的检测评价方法不统一,认证有效性亟待提高,部分标准与当前节能减排工作不协调;同时社会尚缺乏统一有效的合作参与机制与服务体系。可以说,标准化工作中的种种滞后现象都在拖节能减排工作的“后腿”。
    虽然制定一个统一的节能减排标准框架“迫在眉睫”,但是,制定统一的国家标准仍是一个周期很长的工程,过程也较为复杂。
    据悉,我国“十一五”期间已实施了22项高耗能产品单位产品能耗限额标准,涉及火力发电、钢铁、有色金属、建材和石油化工5大行业。这些标准都是强制性的,标准分别规定了单位产品的能耗限定值、新建准入值和能耗先进值。
    “仅仅由于22项标准实施而被淘汰的高耗能企业或生产线,当年就节约了两亿吨标准煤。”中国标准化研究院研究员陈海红解释道,能耗限定值和新建准入值是强制性的,能耗限定值是按照淘汰20%~30%的落后产能设定的。
    现在,中国标准化研究院组织制定的多项单位产品能耗限额和清洁生产国家标准也正在加紧制定。在我国诸多方面的节能减排国家标准中,能耗限额、取水定额和清洁生产都属于国际首创,而且取得显著成效。
    赵鹏高副司长指出,5年前的节能工作跟现在的工作要求已经不一样,现在节能减排没有强制性标准是行不通的。节能减排标准化工作方面要符合《“十二五”规划纲要》的要求,根据国务院节能减排工作的部署,真正把节能减排的标准体系建立完善起来。但同时要避免标准打架的情况发生,做到国家有国家的标准,行业有行业的标准,企业有企业的标准,这样标准才能顺利实施。
   “十二五”规划纲要最大的亮点就是要进行能源消费总量的控制。首先体现在节能减排的碳交易上,如果没有技术标准就无法碳交易。赵鹏高对联盟未来的工作提出希望时也强调,他希望联盟能发挥其权威性作用,为节能减排标准化工作服务,尤其在节能减排碳排放交易方面,要早谋划,早研究,早制定标准。
    最后赵鹏高表示,制定一个标准需要很长的时间,实施起来也有难度。如果制定的节能减排标准太高,企业技术水平达不到要求,也会导致标准无法实施。每一个标准制定出来之后都应该马上发挥作用。
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(苒儿)
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