2010年5月13日，国家十一部委联合发布《关于推进再制造产业发展的意见》（以下简称意见）。该意见提出，必须加快深化汽车零部件再制造试点，以推进汽车发动机、变速器、发电机等零部件再制造为重点，加大资金投入，消除制度瓶颈，完善回收体系，规范流通市场，努力做大做强。在此基础上，将试点范围扩大到传动轴、压缩机、机油泵、水泵等部件。同时，继续推进大型旧轮胎翻新。
    轮胎翻新，再次走向风口浪尖。尽管已经有轮胎企业在进行相关工作，但相较于混乱的市场局面，轮胎翻新屡受争议。此次意见提及继续推进大型旧轮胎翻新，又将对这一市场带来何种变化呢？
    产量决定市场走向
    据了解，2009年，中国翻新轮胎已达1300万条，而早前对于翻新轮胎的长远计划是到2010年达到1200万条。从数据中可以看出，国内翻新轮胎的发展，已经远远超越早前的行业规划。中国轮胎翻修与循环利用协会秘书长徐桂芬告诉记者：“翻新胎从安全、质量等方面均不次于新胎。如果按照翻新轮胎标准进行生产，至少可达三次翻新寿命，从而达到节约能源的目的，也符合国家产业调整的规划。所以，翻新轮胎将成为未来的主流发展方向。”
    “韩泰的翻新轮胎还没有成为主流产品，产能并不大。现在很多企业开始做翻新轮胎，证明这是一个方向。伴随产量的高增长，市场将会逐步扩大。”韩泰轮胎市场营销部经理助理宋立强表示，目前仅有卡车和客车的全钢轮胎有翻新概念。
    “目前佳通的轮胎产品都支持可翻新。2009年，佳通在安徽合肥工厂针对翻新轮胎专门建设厂区。”佳通轮胎（中国）投资有限公司配套部经理彭永红告诉记者：“2005年之前，国内卡车超载严重，导致轮胎没有办法实现翻新，收回来的旧胎都‘散架’了。实际上，这是非常有潜力的市场。我还听说，原来的佳通员工在自己创业时，也选择做翻新轮胎的生意。现在主要以公交系统用车的翻新胎比例较高。同时，佳通也在考虑生产长途客车专用的翻新胎。”
    “我们现在也有轮胎翻新工厂，但刚刚起步，产量比较小。”山东玲珑轮胎海外营销部经理杨云山表示，从技术上讲，翻新胎的行驶里程完全可以达到跟新胎一样，甚至部分可以超过新胎行驶里程。无论是环保还是节省资源，翻新胎都大有益处。
    胎源少接受度较差
    众多厂家对翻新轮胎“垂涎三尺”，这块“蛋糕”究竟好不好“吃”呢？采访过程中，各轮胎企业表示出不同的看法。
    “翻新轮胎在技术上没有任何问题，用户难接受是一大障碍。”宋立强认为：“主要问题有两方面。一是市场的接受能力，初期推广较困难，用户不容易接受。从目前情况可以看出，对翻新轮胎需求较大的是客车企业。二是国内卡车用户多超载，导致轮胎可翻新度低，基本上超载后的轮胎都不能通过可翻新技术检测的门槛。”
    “翻新轮胎主要难点是产业化规模不大，规模太小的轮胎翻新厂业务基本跟不上。另外，胎源也是个问题，如果一个大规模的轮胎翻新工厂收不到可翻新的胎源，同样也没有办法。从细节上看，这可能是最大的问题。”彭永红表示，目前国内也有部分厂家是从国外收购胎源。
    中国五矿化工进出口商会相关人士认为：“翻新胎这个产业确实越来越大，所使用的胎源大部分是进口废胎。近几年中国翻新胎产业刚起步，国内使用过的废胎基本不能翻新，而国外废胎可翻新度高，但是国家对于进口废胎控制得很严格。”
    “目前行业面临着一个问题，那就是可翻新的胎源短缺，造成这方面原因主要是国内卡车的超载问题，再就是最近几年轮胎翻新厂比较多，抢原料。可翻新胎体资源不足，很多大型企业的翻新工程都‘吃不饱’。”徐桂芬告诉记者：“进口废旧轮胎不是垃圾，是资源。轮胎翻新发展至今，技术已经比较成熟，不仅能够将污染降至最低，甚至能做到无污染。其实，现在青岛、威海等地都有进口胎体试点企业。在成本问题上，就要看企业各自的渠道。”
    行业迫切需要准入门槛
    可见，胎源少已经成为制约翻新轮胎行业发展的主要因素。导致胎源少最主要的原因是众多小型企业，或者说小型作坊看到了轮胎翻新的前景，争抢胎源，导致市场一片混乱。所以，国内轮胎企业积极呼吁，给翻新轮胎设置准入门槛。
    “目前，翻新轮胎市场较为混乱，对翻新轮胎也没有相关的行业标准。有些大型公交集团自己设立翻新轮胎厂，从而降低运营成本。”彭永红表示，因为各地都有小市场，很难形成大规模，所以很难统计轮胎翻新的市场需求究竟有多大。同时，行业标准不统一，没有像正规轮胎厂家所需要通过的强制性认证。上海双钱轮胎相关负责人甚至告诉记者：“应该直接去公交企业询问翻新轮胎的相关事宜，它们都有指定的轮胎翻新厂，每年都拨款投资翻新轮胎项目。”
    鉴于此，中国轮胎翻修与循环利用协会受工信部委托，正在起草翻新轮胎的准入条件。目前，该准入条件已经过多次修改，并上报给工信部。如果一切顺利，准入条件很有可能在今年正式出台。徐桂芬说：“准入条件出台后，会提高翻新轮胎行业的准入门槛，规范这个相对混乱的市场。届时，小作坊可能被淘汰掉。”
    数说翻新胎
    中国轮胎翻修与循环利用协会公布的数据显示，翻新一条规格为9.00R20的旧轮胎，与生产一条同样规格的新轮胎相比，可以节约橡胶9千克、炭黑4千克、钢丝帘布3.4千克、石油18千克、钢材1.75千克。
    目前，中国每年产生的各种废旧轮胎达到2亿条。2006-2010年，全国新轮胎(子午胎)每年的市场增长率为10%，而翻新轮胎的年增长率达到20%。