为了应对国际市场高油价时代的来临，完善成品油定价机制，国家发改委去年5月8日颁布了《石油价格管理办法(试行)》。该办法试行一年来，随着国际市场原油价格的起起落落，国内汽、柴油价格进行了多次调整，虽说是有涨有跌，但给人的感觉总是“涨得快跌得慢”、“涨得多跌得少”。之所以会产生这样的局面，主要原因是该办法在设计上存在重大瑕疵造成的。
    调整成品油价格的主要依据是该办法的下面两条：
    第六条当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。
    第七条当国际市场原油价格低于每桶80美元时，按正常加工利润率计算成品油价格。高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格。高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。
    把每桶80美元作为调整国内汽、柴油价格采用不同计算方法的一个分界点，是因为经各方测算后认为，当国际油价高于这个水平时，中石化等炼油企业就将面临亏损。
    根据这个价格形成机制，国际市场原油“连续22个工作日”、“移动平均价格变化超过4%”是调整国内汽、柴油价格的两个必要条件。这里规定的第一个条件“连续22个工作日”（实际上就是一个月）主要是为了使调价不至于太频繁，还比较容易理解；而第二个条件“移动平均价格变化超过4%”则规定的过于粗糙。这是因为如果国际油价一直大幅上涨（或一直大幅下跌），按此调价是没有问题的，但如果国际油价是有涨有跌或者是涨跌的过程比较缓慢，则在实际的操作中就具有了很大的随意性。下面就举例说明这一点：
    为叙述方便，先假设每一个调价周期（连续22个工作日国际移动平均油价变化超过4%）的调价幅度为0.5元。
    假如初始油价为80美元，后来22天的平均油价涨到83.2美元，这就符合了4%的条件，于是调整国内油价上涨0.5元；但在接下来的22天国际平均油价下跌了，而且回到了80美元，按理说国内油价也要调回来吧？错！因为从83.2美元跌至80美元时仅下降3.846%，不符合4%的要求，所以国内油价不下调（只有降至79.87美元才下调）！虽然国际油价又回到了原地，但已经涨上去的国内油价却跌不回去了。这就是“只涨不跌”的奥秘。一个微小的差别，结果导致了老百姓必须承担许多天的高油价。
    如果接下来的22天平均油价又由80美元涨到83.2美元，就又符合了4%的调价条件，于是油价又要上涨0.5元……
    对这种“易涨难跌”的现象，用数学的原理来解释是非常简单的，那就是在涨涨跌跌的过程中，既使涨、跌的金额相同，涨、跌的百分比也是不相同的，因为作为比较的初始价格发生了变化：上涨时的原始价格比较低，而下跌时的原始价格比较高。这就好像股票的涨跌一样，一只8元的股票涨到16元，对8元的初始价格来说，涨幅是100%；而由16元跌回8元，对16元的初始价格来说，却只下跌了50%。
   具体到《石油价格管理办法》设置的4%，简单的计算不难发现，如果国际油价由A上涨4%到B，则由B回到A的下跌幅度只有3.846%；反过来，如果国际油价由A下跌4%到B，则由B回到A需要上涨4.167%。所以仅仅规定“移动平均价格变化超过4%”而不去考虑先涨后跌还是先跌后涨是不科学的。
    还有，如果国际油价的涨跌比较缓慢，每一个调价周期（连续22个工作日）与上一个调价周期相比，平均油价变化都不超过4%，那要不要进行国内油价的调整呢？
    要消除上述弊端，我觉得不如把调整成品油价格的主要依据由“百分比控制”改为“区间价格控制”，譬如把国际油价分为70—75、75—80、80—85、85—90…若干个区间，每一个区间都对应一个国内最高油价，然后每月核定一次，不管国际油价怎样波动，该什么价格就什么价格，既便于操作，又简单透明，似乎更容易让人接受一些。