国家发改委等部门召开“抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业持续健康发展”第四次部门联合信息发布会。记者从新闻发布会上了解到，今后三年停止审批或备案新建或单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等传统煤化工项目，今后三年原则上不再安排现代煤化工新的试点项目。
    传统煤化工产业出现结构性过剩
    传统煤化工在我国已有很长的发展历史，主要产品产量多年位居世界第一。2008年全国焦炭的产能利用率在80%左右，电石约68%，甲醇53.6%，今年甲醇受进口剧增的冲击影响，开工率进一步下滑到44%以下。据不完全统计，2009年焦炭新增产能3000万吨左右；目前全国在建电石项目31个、产能700万吨；甲醇项目25个、产能860万吨，这些项目全部投运后，将进一步加剧产能过剩矛盾。
    国家发改委产业司副司长李宁宁分析，煤化工产业出现产能过剩的主要原因：一是国内煤多油少气贫的资源禀赋，传统煤化工的技术装备和产品市场都比较成熟，投资又相对较低，易成为追求增长的热点；二是国际油价波动起伏、总体上升，替代石油产品的技术有所突破，为占领制高点和圈占煤矿资源，有的地区有煤矿资源，但是要带来项目，煤矿才给你，有的为了拿到矿就提出要项目，圈占煤矿资源，现代煤化工颇受投资者的追逐；三是市场信息失真不畅，对市场全球化、化工产品波谷周期化的认识不清，随波逐流，追求短期效益；四是片面追求增长速度，热衷于铺摊子、上项目，全面招商引资，一味地追求将资源优势转化为经济优势。
    李宁宁透露，今后三年停止审批或备案新建或单纯扩大产能的焦炭、电石、甲醇等传统煤化工项目。
    现代煤化工还处示范阶段
    现代煤化工产业发展态势有过热倾向。据不完全统计，各地规划的煤制油项目总规模超过4000万吨，煤制烯烃总产能2000万吨，煤制天然气共250亿立方米。上述项目总投资将超过1万亿元。
    “目前现代煤化工还处在示范阶段，大部分项目正在建设中，尚未形成产业化。”工业和信息化部原材料司副司长袁隆华在会上说，目前部分煤炭资源产区地方政府片面追求经济发展速度，不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，不注重能源转化效率和全生命周期能效评价，对煤化工产品市场及竞争力等分析不足，存在急于进行产业化项目建设的态势，盲目规划布局了大规模的现代煤化工项目。
    李宁宁认为，现代煤化工不具备大规模建设的条件。第一个制约因素是，现代煤化工在工程技术方面受到一些限制；它的副产品二氧化碳排放量比较大，二氧化碳捕集能力、二氧化碳处理现在还没有好的方式，这些技术也处在工业示范和研发阶段。现代煤化工排放相对较高，其发展与生态环境保护矛盾比较突出。
    第二个制约因素是现代煤化工的投资强度比较大，煤制烯烃是石油路线制烯烃投资的两倍以上。现在一个示范项目投资约190亿元，同样投资，石油路线应该能生产100多万吨烯烃，再加上其他的一些芳烃、碳八、碳九的产品，所以煤制烯烃的投资巨大，经济效益就要受到一定影响，它的风险也很大。
    第三个制约因素是现代煤化工是高耗水的行业，现在示范工程的这几个项目，只要上到一定规模，每个工程年耗水在2000-3000万吨。实现情况是，煤资源集中在中西部，中西部都是比较干旱、半干旱地区，水资源特别匮乏。
    第四个制约因素是现代煤化工消耗煤炭比较多，要靠近煤资源地来建设这些项目。但是产品主要市场在东部沿海地区，产销区域分割使得产品运输压力较大，化工产品都是液体、气体，具有易燃易爆的性质，远距离运输存在安全隐患。
    李宁宁强调，在诸多矛盾和制约因素的情况下，国家要有秩序发展现代煤化工，需要从各方面统筹规划，控制乱布点，根据承载能力，合理地规划布局现代煤化工项目。今后三年原则上不再安排新的试点项目，这几年要把现代煤化工的几个示范项目搞好，从工程技术、生态环境保护各方面综合全面评价再逐步考虑推广。