从2010年1月1日起,我国对天然胶进口选择税进行调整,适当调低了从量计征的税额标准。调低天然胶进口关税,表明国家在天然胶关税政策方面进一步松动,可以在一定程度上降低国内用胶企业的进口成本,但对国内橡胶市场现有格局影响有限。
今年天然胶进口关税调整为:天然胶乳为10%或720元/吨,两者从低;烟片胶为20%或1600元/吨,两者从低;技术分类天然胶为20%或2000元/吨,两者从低。与原标准相比,将烟片胶的从量计征税额标准由2600元/吨调整为1600元/吨,将技术分类天然胶由2600元/吨调整为2000元/吨。
此次关税调整,可以在一定程度上降低国内轮胎等用胶企业的生产成本,但作用有限。天然胶占轮胎生产成本的40%左右,是成本最大头。而近年来天然胶价格一直居高不下,成为拖累企业效益的关键因素。调低天然胶进口关税,用胶企业必将从中受益。但由于此次调整后的征税额与复合胶零关税相比差距仍然很大,因此企业仍会主要选择进口复合胶。尤其是我国轮胎子午化率已达到75%,而子午胎用胶为技术分类胶,几乎全部依靠进口,但技术分类胶此次调整降幅最小,因此企业受惠有限。
此外,此次关税调整对国内橡胶市场现有格局影响有限。由于我国天然胶进口一直实行高关税,用胶企业为降低成本,其进口胶一般首选零关税的加工贸易类天然胶和复合胶,而正常关税的一般贸易天然胶每年进口只有十几万吨。近年来,由于国内复合胶关税政策的调整,尤其是2009年从东盟老成员国进口复合胶关税降至零,给国内用胶企业提供了降低成本的途径,国内复合胶进口量逐年大增,从2000年的7.35万吨、2004年的33.61万吨增长至2008年的55.77万吨,去年前11个月更是达到了93万吨,而同期天然胶的进口量同比却下降了2.8%。由于我国是世界上最大的天然胶进口国,国内对复合胶的需求也使国外复合胶加工企业逐渐增加,加之中国橡胶工业协会制订了复合胶自律规范,进口复合胶质量逐步稳定,国内用户在使用上也逐步适应,因此此次调低天然胶进口关税因幅度不大,难以影响零关税复合胶的进口势头,预计2010年我国仍将继续大量进口复合胶。
此次国家调整天然胶进口关税虽然对市场格局影响不大,但实际意义仍然重大。一方面说明国家及有关利益方已经意识到现行天然胶高关税政策实际作用有限,并没有达到保护国内天然胶种植业的初衷,正寻求解决这一困扰国内橡胶行业多年的问题;另一方面,不可能要求国家将天然胶进口关税一次降到位,先降低一定幅度看看效果,走出第一步才可能再迈第二步。如果国家能将天然胶进口关税降低到5%~7%,使一般贸易天然胶进口量上升至七八十万吨,虽然看似关税降低,但进口税总额却增加了,用多出的税收反补胶农,将一举两得,比目前的高关税更具实际意义。