1月4日，随着欧洲化学品管理局REACH-IT注册平台更新完成并正式开放，2010年《化学品注册评估许可和限制法规》（REACH）正式注册拉开了帷幕。欧洲化学品管理局提供的数据显示，全球共有9000种物质需要在今年12月1日前完成正式注册。对于全球的化工企业来讲，2010年无疑将迎来欧盟REACH颁布以来第一个正式注册的高峰。
    面对欧盟对化工产业的刷新，中国的化工企业进展怎样？如何应对？记者进行了走访。
    欧盟REACH法规技术峰会二○○九年十二月二日在上海举行。
    是否注册反应不一
    欧盟REACH预注册结束一年多来，因为正式注册费用高、工作量大，化工行业内企业进行正式注册的表现已有差异。
    “目前国内完成正式注册的企业不多，大部分只是做了预注册。”具有多年应对国际技术性贸易壁垒(TBT)经验的杭州瑞欧科技有限公司总裁丁勇告诉记者，就行业看，专业行业协会引导推动力度大的行业企业注册积极性比较高。像中国橡胶工业协会下的助剂、炭黑等行业和中国食品土畜进出口商会下的林化、香精香料等行业进展就很快。
    就业务看，对欧盟现有出口量较大、开拓欧盟市场积极性高或者对欧盟REACH本质和意义了解比较清楚的企业进行正式注册积极性非常高。比如一些生产矿产类产品的企业，因为每年都要向欧盟大量出口，做好REACH注册工作，将使其在对欧出口贸易上获得更多的主动权，他们的积极性也很高。而那些出口量很小的企业，基本上就放弃了。
    瑞欧科技目前正在与国内数家大型化工企业展开REACH注册技术层面上的合作，已经帮助企业完成8个物质的正式注册。据丁勇介绍，中石油、中石化等大型石化企业都由专人牵头成立了由十几个人组成的REACH应对小组来长期运作、集中作战。
    五矿商会石油和化工商品部相关负责人告诉记者：“委托我会进行正式注册的物质中，需要在2010年12月1日之前完成正式注册的物质有60～70种，其中个别物质已在欧盟化学品管理局官方网站日前公布的129种成功提交注册卷宗的物质之列。目前不同物质的正式注册进展情况不同。绝大部分物质的物质信息交换论坛（SIEF）或注册联合体正处于准备注册卷宗阶段，部分物质的卷宗已经成功提交，也有部分物质的物质信息交换论坛至今几乎没有活动。”这位负责人还说，欧盟化学品管理局已经公布的129种成功提交注册卷宗的物质中绝大多数是有机物质。
    中国化工信息中心化学品HSE事业部主任葛晓军透露，目前正式注册工作正在按计划如期进行，他们有把握在规定的时间内完成符合出口吨位数的物质的注册。
    但据了解，许多物质现在仍没有主导注册人或相应联合体，没有企业带头进行搜集数据、完成注册卷宗的工作，这客观上造成在规定的时间内完成正式注册的难度加大。从全球的注册进度来讲，大量物质因缺失领头注册人，正在成为“数据孤儿”。据欧盟化学品管理局提供的报告，须在今年12月1日之前完成正式注册的物质有9000个，而目前已经公布有领头注册人的物质仅有2000多个，剩下6000余种物质还“无人认领”。
    记者在采访中了解到，２０08年金融危机发生后，我国许多企业对欧盟出口量、盈利水平都有下降,很多企业忙于生计,从而忽视了对REACH的跟踪和研究。在完成预注册的企业中，有些受金融危机影响，出口量急剧下滑，打消了正式注册的念头。另外，由于正式注册费用比较高，不少企业对于是否进行正式注册还持观望态度。
    丁勇分析道：“金融危机对于我国化工外贸行业造成了不同程度的影响，受挫较大的是一些大宗基础化工品如氢氧化镁、染料等，这些产品的生产企业对欧贸易已是举步维艰，再花一大笔钱去做正式注册就更加困难，很多也在考虑放弃欧盟市场或者以后使用进口商的注册号进行贸易。”
    REACH实施预注册以来，已经有中国出口欧盟的玩具因其中所含增塑剂不符合REACH有关规定而被通报或召回。
    丢掉幻想早做准备
    早在预注册阶段，就有业内人士推测欧盟方面可能会就REACH做出变更、甚至不了了之，但从目前情况来看，国内企业不该再对此抱有侥幸心理。
    丁勇说：“预注册阶段国际上对该法规的质疑比较多，但就目前的注册情况来看，该法规应该有90%的可能性会如期执行下去，欧盟委员会也没有做出向后延长注册期的表示。”
    五矿商会石油和化工商品部相关负责人说：“虽然目前在执行过程中该法规根据实际情况有所修订，比如对附件IV和附件V内容的修改和调整，但我们认为REACH只会在执行过程中渐趋完善，不会不了了之。企业必须明确供应链上至少应有一方获得正式注册号码，欧盟各成员国对REACH的监管将越来越严格，企业对于逃避该法规监管不要抱任何幻想。”
    从预注册的情况来看，预注册的物质量要比欧洲化学品管理局预估的量高出10多倍。因此，业内人士分析，正式注册也将出现这样的趋势。
    注册，已经开始成为企业走向欧洲市场的通行证。目前国内出口企业在对欧盟出口的过程中，经常遇到国外的采购商要求出口产品满足REACH要求的情况。瑞欧科技等机构就曾经帮助企业介绍过钛白粉、酒精、香料等产品的欧盟采购商，这些采购商都对产品的ＲＥＡＣＨ注册有明确的要求。“很多下决心做正式注册的企业都是因为国外在谈的客户已经对其明确提出必须要满足REACH要求，只要能提供做注册的证明，对方就会下单。”丁勇告诉记者。
    记者在采访中同时了解到，REACH注册也为一些企业排挤竞争对手、垄断欧盟市场提供了契机。如果一种物质因性能、价格优越而具有不可替代性，下游又有刚性需求，那么某些欧盟的大企业有可能通过独立获取所有数据并且单独提交的方式，合法利用REACH的游戏规则，在一段时间内独享注册号并在欧盟市场上占有垄断地位。对于这种情况，中国企业也应该警惕。同时也有专家指出，国内企业应摆正心态，根据自己的产量、出口量等实际情况来决定是否注册、采取哪种方式注册，不能盲目以垄断市场为目的争当“带头大哥”。
    “现在有些企业把此看作商机，要花巨资做这个，希望将来以此获利，这种想法显然是不明智的。参与REACH注册，从大处讲是对人类和环境做出贡献，从小处讲就是为企业扫除非技术性贸易壁垒。如果企业完全要依赖这个在短时间内占有多大的市场份额是不现实的。”葛晓军说。他提醒有注册意向的企业，欧盟法规推行的根本目的是让企业证明自己的产品是安全环保的，企业应该从社会责任的角度来对待这次注册。遵守法规是企业在进行贸易之前要解决的首要问题，只有遵守了法规，产品才是安全合格的。如果一个企业连法规都不遵守、是违法的企业，那么企业的产品质量、信誉都会下降很大。这就像只有考了驾照，才能享受飙车的乐趣一样。
    吃透法规省钱有招
    正在注册和想要注册的企业最关心的都是注册成本。而业内人士指出，只要认真钻研法规，资金投入并不像部分中介机构鼓吹得那样可怕。
    如果真像当初有些人说的需要那么高的成本，那REACH几乎无法实行。葛晓军说，“正式注册最关键是获取数据，资金投入也主要在数据上。我们收集数据是有技巧的，部分数据由一些权威机构来提供，费用很低，有些甚至是免费的。而需要实验才能拿到的数据我们则通过国内或者自己的实验室来做。这与在国外实验室做相比成本差别巨大。一个全成分分析实验或基本的理化性质测试在欧盟做要1000～2000欧元，而国内只需1000～2000人民币。这样下来一个产品的非GLP（标准实验室规范）全套实验数据才不到20万元人民币。
    “从欧盟方面购买一些必要的数据时，国内同行业内的企业可以抱团与其谈判，从而降低费用。”丁勇告诉记者，日前国内松香行业在商务部等支持下通过与欧盟松香类物质注册联合体的多轮沟通谈判，使每家企业所需承担的数据费由10万欧元降为几千欧元。
    据了解，最后的结论可以由任何一家具备技术实力的机构来做，而毒理数据则必须由GLP实验室来出具。而国内目前仍没有得到联合国经济合作与发展组织认可的GLP实验室，这方面费用比较昂贵。对此，有专家提出建议，如果其他方式能够得到相应数据，尽量不要通过GLP实验室检测获取。即使要做GLP数据也应选择日本、印度等费用更划算的GLP实验室去做。
    葛晓军认为，在法规的咨询方面，最好还是找欧盟本土的咨询机构。因为欧洲人解读自己的法规还是比较贴切和权威的。
    “在与欧盟方进行沟通方面，希望政府部门继续给予唯一代表机构大力支持。因为目前非欧盟企业完成正式注册主要是依靠唯一代表机构。”五矿商会石油和化工商品部相关负责人建议。