尽管商务部已就美国限制进口我国轮胎的特保措施启动WTO争端解决程序，提出与对方进行磋商，但此案已给中国轮胎企业造成损失却是不争的事实。为把危害降到最低程度，中国橡胶工业协会（简称“中橡协”）正式对外发布了应对输美轮胎特保高额关税的建议，其中包括提高轮胎出口退税率、降低天然橡胶进口关税、进一步加大对美进口产品的“反制”力度等。

    退税率提高至15%是否现实？

    美国目前对中国输美轮胎征收3.4%-4%的关税，业内普遍认为若加征至35%，会造成中国出口轮胎严重受阻，无法再出口美国。对此中橡协预计国内将有30家左右的轮胎企业减产或停产，近10万工人就业受到影响。

    短期内，美国的决定已不可更改，对此中橡协呼吁中国政府提高轮胎出口退税率，建议将退税率从现行的9%提高到15%。据了解，目前国家对轮胎征收17%的增值税，出口退税率要在这一范围之内，因此专家认为从理论上看，这个建议可行。

    首都经贸大学经济学院教授贾金思认为，调整出口退税率，可以作为政府给予行业的补救措施，但另一方面不能打乱国家整体产业结构调整的步伐与节奏。

    中橡协希望降低天然橡胶进口关税

    作为世界第一橡胶消耗大国，2008年我国共消耗天然橡胶253万吨，但国内产量仅为56万吨，进口量超过70%。在中橡协公布的建议中，希望“将天然橡胶进口关税从20%降低到7%”，目的是为了改变目前轮胎企业大都来料加工的出口模式，并降低轮胎企业的生产成本。

    据了解，由于国家对天然橡胶进口实行20％的关税或2600美元/吨的从价税，通过一般贸易进口的数量很少，2006年、2007年只有十几万吨，占总进口量的10％。

    中橡协橡胶材料专业委员会秘书长王凤菊表示，降低天然橡胶进口关税，鼓励企业使用优质原材料可以提高我国的轮胎生产质量。她解释说，根据《东盟自由贸易区协定》，今年1月1日起，我国从除越南外的其他东盟国家进口的复合橡胶关税降为零。出于成本考虑，国内企业纷纷开始大量选择复合橡胶作为轮胎生产的原材料。但复合橡胶在产品质量、使用方法等方面都不如天然橡胶。

    加大“反制”力度要看事态发展

    13日，商务部对自美国进口的部分汽车和肉鸡启动了“双反”调查程序，随后又提出要求与美方在WTO争端解决机制下进行磋商。而对于后者，已有不少贸易专家表示，由于该程序漫长繁琐，至少要经过一年多之后才会有结果。

    因此，中橡协认为有必要“进一步加大对美进口产品的反制力度，如农产品、机械、飞机等进口产品提高关税或限制数量”。贾金思认为，轮胎特保案进行至此，我国采取的态度很谨慎，而美国总统奥巴马日前也表示中美不会爆发贸易战，裁决轮胎特保案也并非挑衅中国。因此，她认为是否需要进行相应的反制措施还要看事态的发展。

    此外，在本月初召开的“第三届中国橡胶材料发展论坛”上，中橡协秘书长邓雅俐曾透露，目前协会正在配合工信部制定《轮胎行业市场准入条件》，年内有望发布。