成品油定价机制让人啼笑皆非

　　国际油价给国家发改委开了一个大玩笑。在6月30日国家发改委大幅上调成品油价格600元/吨后,国际油价连连下跌将近10美元/桶。

　　7月9日,纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期货价格收于每桶60.41美元,逼近60美元/桶关口,随着国际油价暴跌,国内成品油批发价应声而落,全国各地加油站促销频频。

业内人士纷纷质疑政府此轮油价上调,陷入尴尬境地的国内成品油价格下调预期加大。

　　“此轮上调价格正好遭遇国际油价下调,令国家发改委无比尴尬又因无法公布调价计算方法而有口难辩,预计7月30日前,国家发改委会考虑下调油价。”业内分析人士向记者表示。

　　国内成品油年涨千余元

　　国际油价似乎要跟国内油价的调整上演一出对台戏。

　　7月9日,纽约商品交易所8月份交货的轻质原油期货价格收于每桶60.41美元。纽约市场油价在盘中跌破了每桶60美元,这是今年5月以来纽约市场油价首次在盘中跌破60美元。比6月30日每桶69.89美元的国际油价下跌将近10美元/桶。

　　而在6月30日当天,政府上调国内成品油价600元/吨。在此之前的6月1日,国际原油期货价格为每桶68.08美元,国内成品油价格每吨上调了400元。至此,在6月1日至6月30日期间,国内成品油价格在一个月内连续两次上调,上调幅度高达每吨1000元。此举引起了民众和市场的强烈质疑。

　　业内专家给记者算了一笔账,今年6月20日的原油价格同比去年下跌达48%,但国内汽油和柴油价格却分别上涨了1250元/吨和1420元/吨。“此数据足以证明政府油价政策的失败,油价一再上调遭到民众和市场质疑确实无可厚非。”该人士认为。

　　据该人士统计,2008年6月20日纽约市场低硫原油收盘价为134.62美元/桶,而2009年6月20日纽约市场低硫原油收盘价为69.89美元/桶,以去年6月20日为基准,原油同比跌幅达48％,这意味着国内油企原油加工成本下滑了48％。

　　但自2008年6月20日到2009年6月30日,国家发改委对汽柴油共进行了6次调价,使得至今汽油价格涨幅达1250元/吨(1000-900-140+290+400+600=1250),柴油价格涨幅1420元/吨(1500-1100-160+180+400+600=1420)。

　　该人士认为,6月份国内成品油市场已经呈现需求严重不足的情况,6月30日成品油价格的上调遭到民众及市场强烈质疑。在经历了失败的油价政策调整后,根据计算,国内成品油价格下降空间巨大。

    部分地区日销量锐减2/3

　　市场上降价促销的行为,也似乎对于发改委的调价置之不理。

　　事实上,随着国际油价的连续下跌,市场早已迅速做出反应,近日来的成品油市场批发价频繁走跌,加油站频频促销。

　　据记者从市场了解,目前重庆成品油批发价与国家最高限价相比,部分社会批发商93号汽油批发价每吨最高下跌了850多元,重庆中石化的成品油批发价降幅在200-400元左右/吨;7月8日,广东中石油则统一下调了国二汽柴油价格;北京市场国标柴油较前日也下滑了近50元/吨。南京、杭州、南宁、成都、福州等城市的汽柴油批发价也在持续下滑。

    而全国各地的加油站也纷纷加大了促销力度。记者从中石油北京公司获悉,因汽柴油上次调价后销售不好,中石油北京部分加油站目前已开始了优惠活动,办卡可优惠1%;中石油天津加油站的93号汽油从7月9日起仅售5.98元/升,比最高限价的6.03元/升优惠0.05元,并且还为出租车司机提供2%的优惠;中化道达尔加油站直接降价促销,93号汽油价格降至5.83元/升,优惠幅度达每升0.2元。

　　尽管市场降价促销,但是销售仍然萎靡不振。“近期国际原油价格迫近60美元/桶大关,造成国内市场观望心态浓厚,加上中石油和中石化不断跌价,出货仍然剧减。据悉,中石油成都市场批发日销量仅为调价前的1/3。”成都一成品油批发商告诉《华夏时报》记者,在此情况下,国家发改委可能会在近期调整成品油价格。

　　“发改委式”算法的尴尬

　　因涨价反引起市场重度萎靡,以致国家发改委不断遭受市场质疑,但因担心引起投机商炒油而不敢公布调价计算方法,国家发改委陷入两难的尴尬境地。

　　根据国家发改委公布的《石油价格管理办法(试行)》明确指出,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格。但是政府机构如何计算成品油的移动平均价格却属于国家发改委的秘密。

　　“之所以不公布公式,主要是考虑到成品油市场稳定。不然何时涨价、降价,石油公司以及市场从业者可以预测得到,很容易造成抛售或者囤油。”国家发改委相关负责人说。

　　而对于此前业界质疑油价“追涨快、下跌慢”的情况,国家发改委另一负责人则解释道:“去年12月19日国家出台成品油价格和税费改革方案、降低成品油价格时,国内成品油价格不是从每桶147美元的价位,而是从每桶83.5美元的价位降下来的。”

　　尽管如此,国家发改委频频的调价预期还是造成了众多市场人士参与炒油。据记者了解,2009年5月因政府调价预期加大加上国际油价涨势强劲,刺激国内的投机需求,不少中间商囤货待涨,截至5月底,中国原油库存（包括国家石油储备和商业库存）共3875万吨,环比上涨15万吨,同比上涨9.97%。原油库存伴随原油净进口的增长而上涨。据统计局数据显示,5月中国原油净进口1662万吨,创下自2008年3月以来的最高纪录。

　　“实际上此次政府提价和国际原油跌价同时发生,反映了政府定价对国际油价反应的不灵敏,市场的降价促销行为反而及时反映了国际油价的走势,国家发改委应该抓住时机放开成品油价格,政府定价总是会存在一定滞后性,也使得石油公司和中间商有了炒油的充分时间。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为。

　　陈风英对《华夏时报》记者表示,未来一段时间,国际油价仍会在50-70美元/桶间震荡,而此时的油价还不算高,政府放开油价、摆脱定价尴尬的时机较好,如果等到油价虚高时,政府再作为已为时晚矣。