我国原油战略储备行动正在加快步伐。日前，天津市发改委向外界证实，中石化将负责在天津市滨海新区兴建国家原油战略储备基地，预计年内就会开工建设。该项目属于我国第二期原油储备计划中的一部分。业内专家认为，储油计划宏伟，而如何有效地实施，仍有两大问题待斟酌。

　　据记者了解，天津基地首期库容量320万立方米，总投资在35亿元左右。中石化将配套建设320万立方米原油商业储备库和200万立方米成品油商业储备库及其他相关项目。早在2003年，我国就启动了第一期国家战略石油储备计划，国家在沿海的4个城市青岛黄岛、大连新港、宁波镇海、舟山岙山开工建设石油储备基地，截至2008年底，这4个基地已基本建成，库容为1640万立方米。

　　第二期原油储备计划将有什么特色？国家发改委副主任张国宝近日表示，第二期部分项目或许会建在内陆地区，采取水封岩洞的收储方式。目标是使中国慢慢达到石油储备满足90天消费量的目标，类似经合组织规定的成员国石油储备标准。

　　储备地点选择是重要问题，沿海好还是内地好？北京理工大学教授崔新生认为，在第二期具体项目建设中，相关部门选择沿海地带进行收储更为合适。

　　降低储油成本也是关键问题，与国际油价紧密相关。根据国家能源局透露的数据，中国迄今为止的储油成本平均为每桶58美元左右。张国宝曾表示，第一期平均储油成本很低。当前几个月国际油价跌至每桶33美元左右的时候，国家收储成本更低。

　　“国际油价存在不稳定性，什么时候是合适的储油时机还很难讲。我国同样是产油大国，相关部门似乎也应考虑收储国内的原油。从成本上考虑，国内产原油比引进国际上的原油更合算一些。”

　　要降低储油成本，崔新生还建议，“相关部门还要进一步拓展在‘原油收储上’的思维。简而言之，国家可以逐渐增加‘活储备’和商业原油储备的一些计划和项目，这样才能让投资结构趋向理性，才能让投资与收益比达到更合理的范围。”

　　何谓“活储备”？崔新生解释，就是加强投资那些分布在全球各地的上游资源，直接控制那些更安全、产量稳定、成本相对低廉的油田。在这种思路下，加大商业储备项目，可以将成本问题归入企业范畴，继而有更好的效益。

　　崔新生还建议国家建立石油储备投资基金，以进行统筹管理。

    《国际金融报》 (2009-07-10 第07版)