“如何实现低碳排放、高水平发展是一个重大课题，新的发展模式特别是低碳、高质量的发展，对于发达国家和发展中国家都是挑战。”国家发改委能源研究所前所长周大地于近日在京举行的世界银行《２０１０世界发展报告：发展与气候变化》发布会上指出。
　　周大地说，中国作为一个负责的国家已提出节能减排目标，也把气候变化、发展可再生能源等作为国家重要的政策，但实际上中国碳排放的增加还是非常迅速，中国现有的经济扩张仍然是依靠传统产业和对传统产业的投资。周大地指出，目前中国增加的能源主要是传统的煤，今年煤炭的增长超出其他能源增长的速度。
　　“如果公众的消费观念不变的话，光靠发展可再生能源，或者搞碳捕获和封存技术（ＣＣＳ），低碳排放、高水平发展是不可能实现的。” 周大地说。
　　中国需要采取多元化的政策，发展核电、天然气、水电、风电、太阳能。但没有节能作为前提，没有真正新型的，符合中国１３亿人口及现代化城市的发展模式，低碳和发展双赢仍然难以实现。节能做不好，光靠可再生能源无法解决目前面临的问题，无法填补目前中国高速增长的能源需求。
　　“我们应在新建城市时就应开始树立低碳城市的概念，把未来５０年锁定在低碳基础设施上。”世界银行高级能源专家王晓东在会上呼吁，低碳城市建设需要靠城市设计、公共交通、节能建筑、清洁车辆来解决。
　　作为世行报告能源章节的主要负责人之一，王晓东同时也指出，能源行业是全球温室气体的最大贡献者之一，占排放总量的７０％。建议对现有的能源价格进行改革，取消化石能源补贴，将外部环境成本纳入能源价格中来。
　　然而，光靠能源价格是远远不够的。王晓东认为，目前节能面临巨大的市场障碍。首先节能不是工业和消费者的优先考虑因素，对于工业而言，其目标是增加产品，减少成本；而消费者追求安逸、大房子、大汽车，能源成本只占他们消费中很小的一部分。此外，由于节能的投资资金需求量大、风险大，面临融资难的问题。如何克服节能的市场障碍将成为制定节能政策的关键。
　　周大地称，气候变化问题对经济学本身就是一个挑战，完全靠价格问题，最后可能导致许多穷人用不起。怎么探索更加合理的资源分配方式对世界银行是一个重大挑战。