如何看待海归的待遇？

　　目前，各级政府为了吸引人才，纷纷出台了针对海归，特别是海归专家的优惠政策。调查称中国民众可以接受给予海归一定程度的优待。但当海归和同类本土人才的待遇相差较大时，对政策的反对也就随之上升。

　　政府出台优惠政策延揽海归固然可以提升海归回国的积极性，但过度的优惠政策会产生一些负面作用。首先，一些城市因为想吸引海外留学人才而不问资历，唯海归是用，盲目的海归争夺战可能导致人才的质量降低。其次，民众虽然支持政府引进人才，但对海归所享受待遇则有不少意见。许多受访者对海归政策的不满并不是因为和害怕和海外人才直接竞争，而是因为政策倾斜所造成的机会不平等，让他们输在了起跑线上。政府借吸引海归人才的契机加强制度完善本应值得称赞，但目前的这些制度大多只针对海归，并没有惠及本土人才。这会挫伤本土人才创新创业的积极性。因此，如何从全局着眼，发展好大环境，让海归和本土人才都享受到制度的优越性，是政府当下应该考虑的问题。

　　此外，如果政府一味依靠经济手段吸引海归回国工作或创业，会导致海归回国动机改变。因为有了资金保障和税收优惠，不少原先并不适合创业的海归都抱着试试看的心态加入了创业大军。更有一些海归将低价得来的创业园土地高价租出，赚取差价。这样的行为显然违反了政府制定针对海归优惠政策的初衷。

　　民众眼中的海归形象

　　调查发现，民众虽然欢迎政府引进海归，但对已经回国的海外人才却并没有太好的印象。59%的受访者认为海归并不见得比国内同行优秀；53%认为海归具有国际视野，并且有学识；52%的人认为海归比较理想主义，对中国当下国情不很了解；42%的受访者认为海归有自己的圈子，自视清高。只有30%的受访者认为海归非常热爱本职工作，17%认为海归在工作中很容易与他人合作。

　　上述结果表明，海归群体成分复杂，既有不少拥有真才实学和国际视野的精英人士，又有大批在国外镀了层金，因为无法在国外立足而被迫回国的留学生。如果把这些人笼统地称为“海归人才”，不免会引起国内民众的异议。

　　值得一提的是，受访者对海归的态度也受政府人才政策的影响而波动。当海归所享受的待遇越优惠，民众对海归的负面评价也越多。因此，政府必须全面地预估其人才政策的效果，包括其外部性，即政策对其他社会群体产生的效果。一味偏袒海归的政策，可能造成不同群体之间的矛盾。