作为北京市属高校中唯一进入国家“211工程”的重点大学，北京工业大学校长郭广生说：“地方高水平大学发展面临的首要问题就是管理体制问题。在国家总体的高等教育管理体系中没用相应的战略布局和政策环境来保障量大面广的地方大学的建设和发展。”

 

郭广生认为，管理体制问题主要表现在两个方面。一是没有专门的管理机构。教育部专门设有“直属高校工作司”，以指导、规范监督、配合直属高等学校的建设与发展；二是教育部直属高校有“直属高校工作咨询委员会”这一咨询机构，专门关注直属高校有关工作以及有关高等教育改革发展问题。而对于在高等教育体系中占绝大多数的地方高校，国家没有专门机构来指导、规制地方大学管理；更没有组织和制度来关注和引导地方高校的发展。政策环境与直属高校不对等，这是在造成地方大学发展趋同、盲目等问题的体制性因素。

 

 

除了管理体制的问题，经费投入欠缺和人才结构不合理也成为校长“倒苦水”的主要内容。郭广生表示，现行的高等教育管理体制下，中央政府负责制定国家的高等教育政策，主要对中央直属高校提供财政支持；地方政府在国家教育政策指导下，制定本地区的高等教育发展政策和管理办法。地方高水平大学处于欠发达地区的居多，这些地区资源禀赋的巨大差异，导致依靠区域自身财力无法提供足够的高等教育经费。

 

受历史形成和政策局限的影响，地方高水平大学重点学科、省部级重点实验室等大型平台缺乏，这使引进、培养人才的难度增大。地方高水平大学的领军人才、高层次人才、生源流向“211”“985”院校，是一个不可忽视的事实。同时，因为地缘关系，地方高水平大学相当一部分还处在广大西部欠发达地区。随着东西部差距的拉大以及高校间人才竞争的加剧，地方高水平大学具有高学历、高职称的高端人才流失的速度也在加快。